Таможня
— регион: стратегия на
сотрудничество

Сложности
в реформировании налоговой системы
России еще раз убеждают в
необходимости изыскания
дополнительных легальных
источников пополнения доходной
части бюджетов всех уровней,
гармонизации бюджетных отношений и
согласования действий
территориальных органов
федеральной исполнительной власти
и правительств субъектов РФ.

Наша
редакция ознакомилась с проектом
соглашения о правовом механизме
взаимодействия
Восточно-Сибирского регионального
таможенного управления (ВСТУ) с
органами государственной власти в
Восточной Сибири и Забайкалье.
Прокомментировать его мы попросили
одного из авторов проекта И.Д.
ФАТЕЕВА, начальника юридического
отдела ВСТУ.

— Игорь
Джонович, на решение какой ключевой
проблемы нацелен ваш проект?

— Это
проблема конфискованной
таможенными органами
собственности. Сейчас она после
конфискации становится
федеральной. Реализуется через
московское государственное
унитарное предприятия
"Ростэк", но в последнее время
по его деятельности возникло много
вопросов, поскольку таможенное
управление не получает в полной
мере средства от реализации
конфискованных товаров. Это очень
важно, потому что, напомню, в
нынешнем году таможенные органы
формируют доходную часть
федерального бюджета на уровне 40
процентов, имея при этом
минимальное финансирование на свое
содержание по сравнению с другими
правоохранительными и
административными органами.

В данном
проекте мы предлагаем изменить
структуру реализации
конфискованного товара. Его нужно
передавать не только в федеральную,
но и обращать в муниципальную и
областную собственность.

— Тогда
для его реализации в регионе
придется создавать свои
посреднические фирмы?

—
Конфискованный товар возможно
реализовывать через
государственные структуры, а
именно через комитеты по
управлению имуществом, которые уже
имеют соответствующий опыт продажи
транспорта, невостребованного с
площадок ГИБДД.

—
Объясните, какой товар и по каким
причинам конфискуется сейчас
таможней?

— Самый
разнообразный: автомобили,
оргтехника, одежда, продукты
питания. Причины? Зачастую фирмы, по
неопытности, закупают за рубежом
товар, по которому потом не могут
оплатить таможенные пошлины, и
отказывают его в пользу
государства. Например, купят
автомобиль в Европе за 500 марок, а
пошлину надо заплатить две тысячи
долларов.

— Кроме
получения живых денег посредством
реализации товара по конкурсу, есть
ли другие схемы, выгодные местным
бюджетам и ВСТУ?

— Через
комитеты по управлению имуществом
можно эффективно использовать
схемы взаимозачетов. Например,
таможенные органы не выплачивают
часть федеральных и региональных
налоговых сборов, но передают на
эту сумму конфискованный товар по
соглашению с администрацией
области и Законодательным
собранием. Схема элементарная,
отработанная, нужно только ее
внедрять.

— Какие
еще аспекты предусматривает ваш
проект?

—
Неоднократно на различных уровнях
ставится вопрос о льготных
пошлинах. Его поднимал губернатор
Борис Александрович Говорин, когда,
например, завозили оборудование
для Иркутского диагностического
центра, новые технологические
линии для пивобезалкогольного
комбината, гуманитарную помощь. В
настоящее время законом это не
урегулировано, все делается на
уровне подзаконодательных актов, в
которых есть не только большие
пробелы, но и противоречия здравому
смыслу. Поэтому мы предлагаем
принять ряд законов, которые
помогут устранить проблему
совместного ведения федерации и
региона, регламентируют эти
отношения и существенно помогут
нашим производителям. Будут
предусмотрены гибкая ценовая
политика, регулирование ставок на
группы товаров, проверка
участников внешнеэкономической
деятельности, контроль за
деятельностью чиновников.

Предложенная
концепция не бесспорна, требует
уточнения, корректировки,
обсуждения. Будем благодарны всем,
кто примет участие, выскажет свое
отношение к проблемам, внесет
поправки. Предлагаем рассмотреть
представленную тематику
законопроектов коллегиально,
подготовить проекты их текстов в
течение 1999 года и включить в план
работы Законодательного собрания
Иркутской области.

Беседовал
Сергей ПРЕДЕИН.