Диалоги
о главном
Депутат
Государственной Думы Сергей
БОСХОЛОВ сегодня ведет откровенный
разговор о жизни со своими
земляками

Объемный
портрет Сергея БОСХОЛОВА возникает
не только из статей о результатах
его деятельности на посту
заместителя председателя Комитета
по безопасности Государственной
Думы РФ и из интервью по текущим
событиям политической,
экономической и культурной жизни
России, но и из его бесед с другими
депутатами, государственными и
общественными деятелями,
избирателями Усть-Ордынского
Бурятского автономного округа,
жителями Иркутской области,
Бурятии, Москвы. Сергей Босхолов —
человек, "сделавший себя сам",
достигший больших успехов в
общественно-политической
деятельности только благодаря
своей честности, напряженному
труду, искреннему стремлению
помочь людям, облегчить и сделать
их жизнь достойной.

— Я хочу
сегодня поговорить как с теми, кто
уже голосовал за меня прежде, так и
с теми, кто еще решает, за кого
отдать голос. Однако не хотелось бы
превращать эту статью в какую-то
предвыборную агитку, — говорит
Сергей Босхолов. — Давайте даже
забудем о выборах, а побеседуем о
самых острых жизненных проблемах,
которые беспокоят каждого из нас…

— Сергей
Семенович, ваше решение выдвинуть
свою кандидатуру в Государственную
Думу и остаться на должности
депутата вызвало не только
одобрение тех, кто верит в вас, но и
шушуканье среди будущих
конкурентов…

— У меня есть
много
избирателей-единомышленников,
которые верят в меня и призывают
остаться на прежнем посту. Начну с
того, что сделано мной. Но для этого
надо изложить свои взгляды на
главное в деятельности депутата
Госдумы. Некоторые избиратели
опираются на прежние представления
о деятельности депутатов Верховных
Советов СССР и РСФСР, которые в ту
пору в основном лишь послушно
голосовали за написанные в недрах
ЦК и Совмина проекты законов.
Популярность прежних депутатов
складывалась в основном из того,
как он реагировал на жалобы
трудящихся, помогал им в борьбе с
гонениями администрации, в лечении,
выбивании жилья, незаслуженными
осуждениями и т.п. Конечно же, ниже я
расскажу вам о том, что сделано мной
в подобных вопросах.

Главное в
деятельности нынешних депутатов —
непосредственное участие в
разработке и принятии новых
законов. А для этого каждый депутат
должен не только хорошо знать
принципы законодательной
деятельности, проблемы экономики,
политики, но и приобретать трудный
опыт парламентских дискуссий, в том
числе и закулисных, налаживать
связи с представителями
исполнительной власти —
министрами, членами правительства
России, руководителями местных
администраций. Причем не только
деловые связи, но и дружеские
контакты, используя которые можно
решать проблемы, касающиеся округа
и его жителей.

— Тогда
давайте уточним, какие законы
разрабатывались вами лично?

— Как
юрист-криминолог, я и разрабатывал
прежде всего законы по усилению
борьбы с преступностью,
обеспечению законности, прав и
свобод человека. В частности,
возглавлял ряд экспертных групп
Комитета по безопасности Госдумы
по разработке нового Уголовного
кодекса Российской Федерации и
других важных законов,
направленных на усиление борьбы с
организованной преступностью и
коррупцией. В них входили видные
криминологи страны, юридических
институтов и Академии Управления
МВД РФ, следователи, адвокаты,
прокуроры.

Преступность
у нас развивается такими темпами,
приобрела такие опасные формы, что
прежний Уголовный кодекс не давал
возможности привлечь и достойно
осудить преступников нового
поколения. В результате нам удалось
разработать и принять
принципиально новый Уголовный
кодекс, который основан на новой
иерархии ценностей: личность —
семья — общество — государство.
Прежде было наоборот: во главу угла
ставились интересы государства,
что нашло отражение в известной
песне "Раньше думай о Родине, а
потом о себе". Есть и другие
отличия, но это — особая тема…

—
Телезрители помнят ваши
выступления в Думе при обсуждении
Закона о прокуратуре. Какие
сложности были при его принятии?

— Прежде
всего, проблемы статуса,
независимости прокуратуры от
исполнительной власти. События
последнего года, когда даже на
Генерального прокурора России было
незаконно возбуждено уголовное
дело и его отстранили от должности,
подтверждают зависимость
прокуратуры в центре и на местах от
власть предержащих. Старая,
пришедшая к нам от тоталитарного
государства традиция, когда
"карманные прокуроры"
исполняли любое желание властей,
изжила себя. Они должны быть
полностью независимы в своих
решениях и действиях и ставить во
главу угла только Его Величество
Закон. Это-то и нашло отражение в
новом законе о прокуратуре.

— Вы
отстаивали и ряд законов, не
касающихся юриспруденции, в
частности, закон о Байкале…

— Этот
многострадальный закон, которого
давно ждали россияне, долго не мог
пробиться к финалу… Группа его
разработчиков, в которую вошли
депутаты Бурятии, Иркутской
области, Усть-Орды и я, вынесла на
обсуждение закон о Байкале еще в 1993
г., но после бурных дебатов в
Госдуме, Совете Федерации и в
прессе, проект был зарублен
командой Президента России. Дело не
в том, что кто-то ставил палки в
колеса и был против защиты Байкала.
Спор шел о том, как лучше,
юридически грамотнее отстоять
святыню от окончательного
отравления стоками не только
Байкальского и Селенгинского
химкомбинатов, но и сотен
предприятий Бурятии и Читинской
области, сбрасывающих отходы
производства в реки бассейна. И,
наконец, в 1999 году закон был принят
в третьем чтении. В этом заслуга
многих депутатов первого и второго
созывов Госдумы и Совета Федерации.

— Что вы
ответите тем, кто говорит, будто вы
немного сделали для округа?

— Утверждают
так те, кто специально искажает
факты и заинтересован в этом. Порой
нам, депутатам, удается добиваться
существенных вкладов и в экономику
округа. Например, при утверждении
бюджета 1999 года мне удалось в графе
"Дополнительное
финансирование" пробить такие
две строки:

Районная
больница в с. Баяндай на 65 коек — 1
млн. рублей.

Инфекционный
корпус в с. Бохан на 60 коек — 1,6 млн.
рублей.

История их
появления в законе о бюджете
требует особого пояснения. В первом
чтении их не было и в помине. Однако
я внес поправки и сумел убедить
членов Комитета по бюджету в
необходимости завершения
строительства этих объектов и
настоял на включении в бюджет
указанных цифр. В итоге мне удалось
впервые добиться прямых
ассигнований из Федерального
бюджета на строительство объектов
районного уровня.

—
Здравоохранение в вашей
деятельности на особом месте. В
феврале 1999 года вам удалось убедить
правительство Японии о выделении
лекарств и медицинского
оборудования на 10 тысяч долларов…

— Да, это так.
Но далее случилась затяжная
история с волокитой таможенных
органов, и лекарства, к сожалению,
задержались более чем на полгода.
Однако, сейчас, после обсуждения
проблемы с минздравом, таможней,
посольством Японии, мы наметили
меры, благодаря которым лекарства,
наконец, поступят в Усть-Орду.

—
Говорят, вы вносили личные деньги
на лекарства для больниц округа?

— Об этом
неудобно говорить, но раз уж зашла
речь, скажу, что, регулярно навещая
больницы округа, я знаю, что в
нынешних экономических условиях
здесь нет не только каких-то редких
препаратов, нет элементарного —
бинтов, ваты, йода, простейших
лекарств вроде анальгина, аспирина
и прочего. Я посоветовался дома и
выделил из своих личных сбережений
деньги, купил на них в Москве самое
необходимое, привез в округ и
распределил по больницам.

— И
все-таки не каждый способен на
такое. Именно такой поступок
характеризует истинное сердоболие
человека. Были ли у вас другие
подобные акции?

— Не знаю,
стоит ли афишировать, ведь делалось
это не для рекламы, а из сочувствия
перед людьми. Нескольких ветеранов
труда, не имеющих средств, я
подписал на газеты и журналы.
Подписка на профессиональные
издания сделана мной и для
большинства школ округа. Но все, как
говорится, неофициально…

— А что
сделано официально?

— Особо хотел
бы отметить выбитые мной 87,3 млн.
рублей на дорожный фонд нашего
округа. В 1993 году эта сумма
равнялась лишь 0,5 миллиона, а в
прошлом, 98-м — 50 миллионам. Для
сравнения скажу, что вся Иркутская
область, получила на дорожный фонд
этого года 170 млн. рублей. В каком
состоянии находятся наши дороги,
как важно вовремя ремонтировать и
содержать их в порядке, известно
каждому. И благодаря тому, что мне
удалось выбить 87,3 млн. рублей, округ
получил существенное подспорье на
содержание дорог…

— То
есть, оказывается, депутат может и
законодательным путем
воздействовать на развитие округа?

— Не всегда, и
по силам это не каждому, но может. В
основном при принятии закона о
бюджете на очередной год. А
вообще-то эффективность
деятельности нельзя измерять
конкретными суммами, какими бы
большими или малыми они ни были. Но,
как показывает конкретный случай,
умело используя свои возможности,
можно пробивать существенные
вливания в экономику округа…

— Теперь
о выборах. Каковы будут выборы
депутата Госдумы?

— Чтобы
доступнее объяснить, сравню со
спортом. Вспомните, как формируется
сборная округа, области — в нее
отбираются самые сильные, быстрые,
прыгающие дальше других. Выборы —
это отбор наиболее сильных,
опытных, готовых к деятельности
депутатов. Вот почему кандидаты
стремятся показать, на что они
способны, что сумели сделать, чтобы
люди знали об их политическом весе,
влиятельности и сами сделали выбор.
Хочу особо подчеркнуть, что
депутатская ноша не так уж легка,
как некоторым кажется. Вопрос, кто
этот человек, насколько способен
отстаивать интересы земляков?
Нельзя сбрасывать со счетов и опыт
депутата, его связи, благодаря
которым порой приходится пробивать
законы и денежные вливания в округ.

Приведу
такой пример. Я познакомился с
депутатом парламента Японии Йоширо
Мори. Этот депутат, пользуясь
исключительным уважением земляков,
избирается ими уже пятый срок
подряд. Когда он решил сложить
полномочия, к нему пришла
делегация, которая убедила его
снова выдвинуть свою кандидатуру.
Доводы при этом были такие: депутат,
приобретший опыт, влияние,
популярность, не должен бросать
своих избирателей.

— И
наверняка есть такие дела, которые
еще планируете продолжать в
качестве депутата Госдумы?

— Разумеется.
Помимо разработки новых законов,
это, прежде всего стремление
коренным образом изменить жизнь и
благосостояние земляков. И это я
связываю со строительством
международного аэропорта в
Усть-Орде. Из-за целого ряда
обстоятельств — кризис 17 августа 1998
года, частая смена правительства
России, что порождало политическую
и экономическую неустойчивость,
пришлось временно отложить
переговоры с зарубежными
инвесторами. Но они постоянно
звонят, уверяют, что не думают
отказываться от строительства
аэропорта, и даже торопят с новыми,
более конкретными переговорами.
Так что этот и другие вопросы
должны и будут решены — это дело
моей чести, дело моей жизни, которое
касается жизни, благосостояния
моих земляков — не только тех, кто
живет в нашем округе, но и жителей
всего Приангарья.

— Как вы
относитесь к заявлению Иосифа
Кобзона о том, что в Москве нет
широко известных бурят, которые
могли бы достойно представлять
регион?

— Это камень
в мою сторону. Летом нынешнего года
Кобзон вместе с ректором
Московской Академии физкультуры и
спорта В. Кузиным оказался на
окружном сурхарбане в
Новонукутске. Как мне сказали, эти
слова он произнес на встрече с
руководителями делегаций всех
районов Усть-Ордынского округа,
представляя Кузина в качестве
возможного кандидата в Госдуму от
Усть-Орды. Естественно, они сразу же
стали известны во всех концах
округа. Произвели впечатление на
участников сурхарбана телевизоры и
другие ценные призы Кузина
победителям. Но тут же встали
вопросы, откуда у Кузина такие
огромные деньги, с какой стати он
начал агитацию задолго до
официального открытия
избирательной кампании? А ведь это
нарушение закона. А что будет
дальше?

Не скрою,
слова Кобзона, конечно же, задели
меня. Непонятно, почему депутат,
представляющий Агинский Бурятский
автономный округ, агитирует против
бурят. Свою, собственную победу в
Аге, где ему удалось победить
соперников-бурят, он возвел в ранг
захвата варягами малых округов,
где, по его мнению, любой, имеющий
большие деньги, вполне может
рассчитывать на победу. Не знаю,
понимает ли Кобзон, как он ранит
наше национальное достоинство?
Ведь в основе такой тактики лежит
полное пренебрежение к чести,
самолюбию всех бурят, которые якобы
проголосуют за кого угодно, лишь бы
им посулили деньги.

—
Московская газета "Век" в
статье "Куда податься бедному
олигарху", анализируя нашествие
пришлых москвичей-кандидатов в
малые округа, прогнозирует их
поражение на предстоящих выборах в
Госдуму…

— В этой
статье приводятся такие цифры: из 225
депутатов, избранных по
одномандатным округам, 58 были
москвичи, которые редко
показывались в округах и мало что
сделали для них. Особенно наглядно
это было видно на Севере и Дальнем
Востоке. Вспомните, Камчатка,
Чукотка буквально замерзали из-за
отсутствия топлива, а их депутатам
было ни холодно, ни жарко. Вот
почему "камчадал" Заверюха, а
на самом деле москвич, и другие
решили сменить плацдарм поближе к
центру — их ждет проигрыш. Практика
показывает, как только
депутат-варяг получает мандат, он,
как правило, забывает о тех, кто его
избрал. Ему все равно, какой округ
использовать в качестве трамплина,
ведь никого, кроме себя, он не
представляет.

— В той
статье прямо называется ваша
фамилия и пишется, что ваши шансы на
переизбрание высоки…

— Приятно
было узнать такой прогноз, но все
будет не так просто. Сегодня можно
говорить о настоящей
информационной блокаде, устроенной
депутату Госдумы в средствах
массовой информации
Усть-Ордынского округа. Из-за
контрпропаганды и лжи моих
недоброжелателей и соперников
далеко не все избиратели имеют
верное представление о проделанной
мной работе. Более того, кое-кто
намеренно умалчивает наши
достижения, искажает их, цепляетсся
к отдельным промахам. Есть в этом и
моя вина, и вина моих помощников:
решая важные конкретные дела, мы
мало информировали людей о том, что
сделано, — не очень-то часто
печатались в газетах, выступали по
радио, телевидению. И сейчас, во
время начавшейся избирательной
кампании, мы попытаемся исправить
эти упущения.