После известных событий на Дубровке у властей возник ряд вопросов к
средствам массовой информации, которые освещали подготовку к
освобождению заложников. В репортажах теле- и радиокомпаний
появилась информация, которая могла быть использована
террористами для отражения штурма: журналисты рассказывали о
передвижении подразделений спецназа, об особенностях планировки
здания и подходов к нему.

Комиссия Совета Федерации по информационной политике, которую
возглавляет сенатор от Иркутской области Дмитрий Мезенцев,
подготовила изменения в два федеральных закона: «О средствах массовой
информации» и «О борьбе с терроризмом». В заседании приняли участие
представители Администрации Президента, заместитель министра
по делам печати, руководители печатных СМИ и информационных
агентств.

Члены комиссии отметили, что правовые механизмы противодействия
распространению информации, содействующей экстремизму, потребуют
более детальной правовой регламентации, внесения изменений в ряд
других законов, а возможно, и подготовки концепции нового закона «О
праве граждан на информацию». Изменения в Закон Российской
Федерации «О средствах массовой информации» позволят не допустить
использование средств массовой информации для распространения
сведений о технологии изготовления оружия, боеприпасов, взрывчатых
веществ и взрывных устройств. Федеральный закон «О борьбе с
терроризмом» дополнен пунктом, запрещающим СМИ распространять
высказывания лиц, направленные на воспрепятствование проведению
контртеррористической операции, содержащие пропаганду
сопротивления при проведении такой операции. Журналистам запрещено
раскрывать специальные технические приемы и тактику проведения
операции, персональные данные о сотрудниках спецподразделений и
членах оперативного штаба, о лицах, оказывающих содействие в
проведении указанной операции без их согласия, давать информацию,
создающую угрозу жизни и здоровью людей, оказавшихся в зоне
проведения контртеррористической операции или находящихся за
пределами указанной зоны. Комиссия по информационной политике
рекомендовала Совету Федерации одобрить эти изменения.

Совет Федерации и Государственная Дума предложенные поправки
одобрили, однако законопроект вызвал бурю возмущения как среди
представителей средств массовой информации, так и среди
правозащитных организаций. В день, когда сенаторы обсуждали
законопроект, у здания Совета Федерации состоялась акция протеста,
участники которой были задержаны милицией.

Оценки новой редакции достаточно противоречивы. «В России перо
приравняли к поясу шахида» — так оценили изменения зарубежные СМИ.
У российских журналистов особое беспокойство вызывает не то, как
закон будет применяться в кризисных ситуациях, подобных захвату
заложников в театральном центре на Дубровке, а то, не станет ли он
инструментом для наказания тех, кто выступает против войны в Чечне
или обвиняет находящихся там российских военнослужащих в
нарушениях прав человека.

20 ноября представители журналистского сообщества — от Союза
журналистов до Медиасоюза и от Индустриального комитета до
руководителей крупнейших СМИ — обратились к Владимиру Путину с
призывом не подписывать новый закон «О СМИ» и «О борьбе с
терроризмом». По их мнению, в новом тексте закона есть недостаточно
юридически проработанные нормы. Так, теперь под карающий меч
юстиции попадает не только пропаганда терроризма, но и «сведения,
служащие пропаганде или оправданию терроризма». Но «сведения» не
могут служить пропаганде или оправданию терроризма, поскольку это
объективные данные. Спикер Совета Федерации Сергей Миронов и
председатель Государственной Думы Геннадий Селезнев напротив, не
усматривают в принятых недавно обеими палатами Федерального
Собрания РФ поправках к закону о средствах массовой информации
ущемления прав СМИ.

С просьбой прокомментировать ситуацию мы обратились к одному из
участников работы над поправками в «Закон о СМИ», председателю
Комиссии Совета Федерации по информационной политике Дмитрию
МЕЗЕНЦЕВУ:

— У меня состоялась встреча с председателем Индустриального комитета
Константином Эрнстом (Индустриальный комитет медиаотрасли
объединяет более двадцати руководителей ведущих российских
печатных изданий, информационных агентств, телевизионных и
радиокомпаний, рекламных и интернет-структур, представляющих все
сегменты медиаиндустрии и практически все крупнейшие
корпоративные профессиональные объединения отрасли. — Прим. ред.), на
которой мы обсудили совместные шаги не только по поводу обращения к
Владимиру Владимировичу Путину, которое подготовил
Индустриальный комитет, но и в более широком плане.

Что касается позиции Совета Федерации: когда мы голосовали по
поправкам к действующему закону о СМИ, то имели в виду, что сейчас
идет разработка принципиально нового закона. В новом законе о СМИ,
который сейчас готовится, этот круг вопросов будет прописан более
тщательно и более строго со стороны правовой точки зрения.

В обращении Индустриального комитета есть пункт, который
поддерживает законодательную работу Федерального Собрания в этом
направлении и подчеркивает необходимость тщательной проработки
такого рода документов. Нас это вполне устраивает, поскольку комиссия
по информационной политике в своей работе всегда придерживалась
курса на совместную работу со средствами массовой информации, и я
думаю, что в рамках работы над новым законом по СМИ мы будем
партнерами.