— Как показал социологический опрос, проведенный в
2002-2003 годах, рост преступности и наркомании,
реальная угроза национальной безопасности — главные
проблемы, которые беспокоят население Иркутской
области. И это мнение не зависит от социального
положения, пола, возраста и профессии. Причем даже
сотрудники правоохранительных органов,
сталкивающиеся с преступностью чуть ли не ежедневно,
характеризуют сложившуюся ситуацию как «нетерпимую»,
«катастрофическую», «критическую», «чрезвычайную»,
«ужасную» и «крайне тяжелую». Такой отзыв дали 92%
опрошенных сотрудников. Кроме того, в ходе
исследования выяснилось, что многих работников
правоохранительных органов очень беспокоит и ряд
других проблем: коррупция, терроризм, слияние
силовых структур с криминалом, демографический и
экономический кризис, анархия и безвластие,
бездуховность, кризис российской культуры и
отсутствие национальной гордости у руководителей
государства. О том, что в нашей стране фактически
нет никакой системы борьбы с преступностью, указали
28,3% респондентов.

— Как же нет борьбы? А показательные аресты
«оборотней», создание советов по коррупции, принятие
всяких программ?

— Тем не менее около половины, а именно 43,7%,
опрошенных блюстителей порядка высказали мнение о
том, что борьба с преступностью только заложена в
программах. А на самом деле эти программы или не
выполняются, или эффекта не дают.

— Но ведь эффективность борьбы с преступностью —
— это результат деятельности тех же правоохранительных органов…

— Практически каждый из опрошенных прокурорских
работников отмечал, что невозможно полноценно влиять
на криминогенную ситуацию после вступления в
действие нового Уголовно-процессуального кодекса РФ.
При разработке законов и программ не учитываются
реальные возможности правоохранительных органов.
Отсюда и критическое отношение к формально провозглашенной
политике борьбы с преступностью.
Причем не только у самих борцов. Ведь и население
убеждено в бездействии правоохранительных органов.
Соответственно «преступная субкультура» и образ
жизни преступного мира, к тому же пропагандируемые
современными средствами массовой коммуникации, все
меньше получают всеобщее осуждение.

Вот пример. По данным опроса, проведенного центром
социологических исследований
г. Ангарска, около 70% населения Иркутской области
«скорее, не доверяют» работникам правоохранительных
органов.

— Вы считаете, что во всем виноваты несовершенные законы?
А сами сотрудники, их нравственные качества, уровень
профессионального самосознания?

— Как выяснилось, он достаточно низок. При анонимном
анкетировании обнаружилось, что лишь 18,3%
респондентов добросовестно подходят к исполнению
должностных обязанностей и никогда не допускают
нарушения закона. Между тем, каждый второй из
опрошенных сотрудников правоохранительных органов
безупречностью в работе не характеризуется:

— 27,7% респондентов хотя и считают свои отклонения от закона
незначительными, но все-таки признали, что они их
допускали;

— 22,1% указали, что вынуждены были допускать
нарушения законов, но по мере
возможности в дальнейшем пытались их устранять;

— 1,8% респондентов подчеркнули, что нарушали
правовые нормы только будучи уверены, что позже об этом
не станет известно начальству.

При таком неуважении к закону самих его блюстителей трудно
ожидать правовой культуры у населения.

— Но чем они сами объясняют отсутствие законопослушности?

— Удивительно, но не только каждый третий сотрудник
УВД, но и каждый третий сотрудник прокуратуры,
которая всегда отличалась более высоким уровнем
профессиональной подготовки, убежден в том, что в нашей
стране, не нарушая законов, невозможно эффективно
бороться с преступностью.

— Все так считают или только молодежь?

— Молодым вообще оказалось сложно сформировать отношение
к закону — видимо, опыта не хватает, нет еще собственного
стиля работы: 13% сотрудников до 25 лет выбрали графу
«затрудняюсь ответить». Большинство же специалистов
этого возраста, оказывается, правонарушений не допускают.
А если допускают, то они кажутся им несущественными.
Но с приобретением профессиональных навыков, годам
к 30, затруднений при ответе на этот вопрос борцы
с преступностью уже не испытывают. К сожалению, треть
опрошенных имеет стойкое убеждение, что бороться с преступностью,
не нарушая законы, просто невозможно. И годам к 50, судя
по анкетам, их нарушает уже каждый второй сотрудник.

— А каково мнение их «подопечных»?

— Большинство опрошенных преступников заявили, что в отношении
их должностными лицами правоохранительных органов
допускались различные нарушения законов. Но вряд ли
такому выводу можно доверять — сидящие за решеткой
обычно неадекватно оценивают действия тех, кто их
туда «упек».

— К вопросу о культуре сотрудников
правоохранительных органов. Какова
система их жизненных ценностей, и зависит ли она от уровня
культуры?

— Иерархия ценностей у блюстителей порядка такова:
на первом месте — семья (80,5% респондентов); затем следуют
дружба (около 60%) и образование (почти 42%).
Правда, те, кому за 40, ценят еще здоровье —
свое и родных. А вот что сотрудники
правоохранительных органов указывали в последнюю очередь
либо вообще не обозначали в качестве
ценности: власть и связи, физическую силу и секс.

Почти 55% опрошенных милиционеров и прокуроров
считают себя культурными людьми. 6,8% подошли к себе
самокритично, не признав себя культурными.
Около 38% анкетируемых вообще на
поставленный вопрос не ответили — видимо, он
показался им сложным.

При этом в понимании работников правопорядка
культурный человек — значит, в первую очередь, вежливый и
порядочный, на что указали в 70% случаях. Каждый
второй необходимыми условиями для
признания человека культурным считает
образованность и духовное развитие личности.

— Кодексом чести, утвержденным приказом министра
внутренних дел РФ, сотрудникам вменена обязанность
овладевать достижениями
общечеловеческой культуры, духовным богатством и
традициями народов России. Неужели можно стать
культурным по приказу?

— Придерживаться
определенной культуры и этики общения должны все граждане.
А уж тем более это касается тех, кто
работает в правоохранительной системе.

Проведенное анкетирование, к сожалению, показало,
что защитники правопорядка в Иркутской области страдают
дефицитом культуры. Их неуважение к закону, пренебрежение
законодательными предписаниями, потеря ориентиров в
культуре межличностного общения
приводят к усилению недоверия к ним, негативного отношения
со стороны населения. А это не может не сказываться
и на ситуации с преступностью.