Показательна цифра в 120 тысяч рублей, которую так и не смогли найти власти на
развитие города: несмотря на принятие программы развития города на 2003-2005 годы,
она осталась на бумаге. За 9 месяцев администрация не смогла выделить даже
минимально предусмотренной суммы в 120 тысяч рублей. Поэтому было бы удивительно
говорить о том, что в городе может развиваться инфраструктура, сфера ЖКХ, дорожное
или жилищное строительство. По показателю ввода жилья город давно уже отстал от
других районов. Несмотря на пятитысячную очередь на квартиры, в Усолье вводится
лишь 30 кв.м на 1000 жителей. При этом 53% муниципального жилого фонда нуждается в
проведении капитального ремонта.

Аналогичным образом идет «развитие» объектов инженерной инфраструктуры города: на
сегодняшний день ремонта требуют 25% тепловых, 70% водопроводных и 85%
канализационных сетей. Общий износ пяти тепловых насосных станций (ТНС) города
составляет 30%. И что самое показательное, деньги взять неоткуда — финансирование
принятой в начале 2005 года программы развития жилищно-коммунального хозяйства на
2005-2007 годы бюджетом города на текущий год не предусмотрено, а на подготовку и
проведение отопительных сезонов выделяются средства иногда в 60 раз меньше
требуемых.

Разумеется, что в такой ситуации, когда местный бюджет не справляется, областной
компенсирует лишь часть затрат, а отопительный сезон все-таки надо как-то проходить,
остается один путь — жить за чей-то счет. Одна из любимых дойных коров для команды
Евгения Кустоса — «Иркутскэнерго». С одной стороны, «Иркутскэнерго» выплачивает
муниципальному «Тепловодоканалу» более 75 миллионов рублей в год за транзит
тепловой энергии. С другой стороны, за эту тепловую энергию город расплачивается
крайне неаккуратно. Во всяком случае, согласно распространенной «Энергосбытом»
информации, долги за тепло выросли за последний год почти вдвое, достигнув 300
миллионов рублей.

Ситуация осложняется тем, что упомянутый «Тепловодоканал» оказался в центре
интересов администрации Евгения Кустоса. С одной стороны, как уже было сказано,
предприятие получает средства за транзит тепла, водообеспечение и водоотведение. С
другой стороны, весной было создано частное предприятие «Инженерные сети», куда, по
замыслу чиновников, должно было перейти имущество предприятия. В то же время часть
этого имущества была оформлена в «ипотеку» при заключении контракта с оффшорной
фирмой из Лихтенштейна на поставку насосов.

Об этом много говорилось в прессе — и при упомянутой катастрофической нехватке
средств в бюджете вся прибыль муниципального предприятия в течение 10 лет должна
была уходить за рубеж. При этом стоимость контракта (около 7 млн.евро с учетом
процентов), по мнению экспертов, завышена по меньшей мере в 3-4 раза, а сумма
ежемесячных платежей достигает 2 млн.руб., что сравнимо с суммой, направленной на
подготовку города к зиме.

Эта абсурдная ситуация в полной мере отражает политику Усольской администрации
последних лет — постепенное перекладывание своих проблем на областной бюджет при
одновременном решении таких локальных задач, как перевод муниципальных активов в
частные фирмы. Объем дотаций и субсидий, выделяемых городу из областного бюджета, с
каждым годом увеличивается, и в 2005 году он составит около половины
муниципального бюджета. При этом областные власти свои финансовые обязательства
перед городом по итогам исполнения бюджета за 9 месяцев исполнили в полном объеме.
А вот администрация города прилагает недостаточные усилия по увеличению
собственных доходов территории: за 9 месяцев текущего года они исполнены лишь на
80%. Впрочем, это и неудивительно, учитывая, что часть прибыли муниципальных
предприятий вовсе не отражается в городском бюджете, а другая часть уходит как в
частные структуры, так и за рубеж, как в случае с поставками насосов.

С учетом этих выпадающих доходов вкупе с неэффективным использованием другой
городской собственности и в отсутствие внятной программы развития города проект
бюджета Усолья-Сибирского на 2006 год составлен с реальным дефицитом почти в 300%,
а доля дотаций и субвенций из вышестоящих бюджетов возрастает до 65%. Кроме того, у
города на сегодня огромная кредиторская задолженность: по состоянию на 1 октября она
составляет почти 387 млн. руб., это прежде всего задолженность перед энергетиками, а
также долги по бюджетным ссудам перед областью.

При этом перспективные проекты, которые могли бы помочь городу, умышленно или
нечаянно затягиваются. Это касается, например, передачи тепловых сетей в аренду
«Иркутскэнерго», что позволило бы одновременно снять проблемы с долгами и привлечь
инвестиции, или строительства завода по производству гипсокартона. В итоге с
окончанием срока правления Евгения Кустоса в апреле 2006-го город окажется в крайне
тяжелой ситуации, и вновь избранным мэру и менеджеру города придется совершить
почти невозможное, чтобы вытащить Усолье-Сибирское из той ямы, в которой оказались
его жители. А самим жителям еще долго придется расплачиваться за сделанный когда-то
выбор.