Договор дороже денег

Многочисленные нарушения по-прежнему выявляются в договорах управления многоквартирными домами. Управляющие компании Тулуна, Нижнеудинска, Братского района, как показала прокурорская проверка в августе, ущемляют прежде всего права жильцов-собственников на получение достоверной информации о предоставляемых услугах. В договорах зачастую нет ни слова о том, как коммунальщики собираются отчитываться перед собственниками квартир за исполнение своих обязательств по содержанию и ремонту помещений, информировать их об установленных тарифах, условиях внесения платы, расходовании взимаемых средств. Компания «Экспресс» в Нижнеудинске не сочла нужным даже конкретизировать размер оплаты услуг по содержанию каждого дома и квартиры. ООО «Жилищный трест» в Тулуне забыло упомянуть в договорах о так называемом общем имуществе своих клиентов – жильцов многоквартирных домов. А пять управляющих компаний Братского района присвоили себе полномочия по распоряжению этим имуществом.

Желающих получить доступ к большим деньгам, которые крутятся в коммунальной сфере, очень много. Но конкурентная борьба в этой отрасли зачастую ведётся бесчестно, иногда и с нарушениями Уголовного кодекса. Прокуратура проверила, например, законность выбора управляющей компании жителями одного из многоквартирных домов по улице Серёгина в Усолье-Сибирском. Администрация города была уведомлена, что обязанности по содержанию и ремонту дома взяло на себя ООО «Виктория». Но выяснилось, что подписи председателя и секретаря общего собрания жильцов, якобы пожелавших сменить управляющую компанию, в протоколе фиктивные. Прокурором направлено в Усольский городской суд исковое заявление о признании этого протокола недействительным. Материалы проверки поступили также в межрайонный отдел полиции, где будет решаться вопрос об уголовном преследовании. 

Внесено представление прокурора и мэру города Саянска. Управляющие компании заключили договор с муниципальным учреждением «Служба подготовки и обеспечения градостроительной деятельности МО г. Саянск». Служба должна была контролировать качество и технологию выполнения работ, но после её «контролирования» были выявлены многочисленные нарушения строительных норм и правил.

Поставили на счётчик

Понятно, почему разбитое коммунальное хозяйство так манит «предприимчивых» людей: в этой сфере до сих пор хватает возможностей залезть в чужой карман. А схемы махинаций давно известны, и изобретать велосипед нет нужды. Например, прокуроры продолжают выявлять факты, когда в домах, оборудованных счётчиками, плату за водоснабжение и отопление жильцам начисляют по так называемым нормативам потребления, установленным с большим запасом. Но при этом расчёт со снабженцами производится по показаниям приборов. Последний такой случай выявлен в Братском районе: прокурору пришлось защищать права пенсионерки М. в суде, куда было направлено исковое заявление с требованием признать незаконными действия Вихоревской коммунальной компании-3 и обязать её пересчитать плату за отопление по фактическому потреблению. Сама пенсионерка не смогла ничего добиться, сколько ни жаловалась в управляющую компанию.

Другой известный приём из арсенала коммунальщиков касается начисления платы за услуги, предоставляемые мифическим жильцам. К примеру, ангарчанин Д. имеет в собственности две квартиры. В одной из них он прописан и живёт, не забывая аккуратно вносить квартплату. Однако МУП «Ангарский водоканал» не преминул ежемесячно начислять ему плату и за водоснабжение второй квартиры, которая не заселена. При этом были нарушены и Жилищный, и Гражданский кодексы РФ, и федеральный закон «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ». Правда, уже в ходе прокурорской проверки Ангарский водоканал сделал перерасчёт и «простил» Д. несуществующие долги.         

Нередки случаи, когда управляющие компании начинают зарабатывать на имуществе жильцов, не спросив у них на то разрешения. В Братском районе вовсю заключаются договоры на аренду фасадов многоквартирных домов для размещения рекламы, в местах общего пользования устанавливается оборудование связи. Тулунский межрайонный прокурор также выявил два подобных факта. 

Ко всему прочему не обходится у коммунальщиков и без приписок. Прокурор Слюдянского района проверил, как проводится капитальный ремонт домов управляющей компанией ООО «ИРЦ». Оказалось, что акты приёмки выполненных работ далеки от действительности, хотя подписаны и согласованы с должностным лицом администрации. Многое отремонтировано только на бумаге. В адрес главы администрации района и директора ИРЦ прокурор внёс представления.

Реформа в ЖКХ идёт полным ходом, но качество услуг в жилищной сфере практически не улучшается. Зато тарифы продолжают расти. Причём, если верить прокурорам, этот рост не всегда обоснован экономически и часто связан с нарушением жилищного законодательства. Последний факт – распоряжение главы администрации Балаганского муниципального образования об установлении тарифов для организаций ЖКХ, которое по протесту прокурора пришлось отменить. На рассмотрении находится и представление прокурора Шелехова, потребовавшего сократить стоимость жилищных услуг до уровня 2010 года. Постановление администрации города о повышении платы за содержание жилых помещений в многоквартирных домах, по мнению прокуратуры, нарушает права неограниченного круга граждан и способствует необоснованному увеличению доходов коммерческих предприятий.       

«Прощёного воскресенья» не предвидится

Несмотря на плачевное состояние ЖКХ и постоянную нехватку средств для расчётов с поставщиками, в этой сфере совсем нередки незаконные сделки с коммерческими организациями, предоставление им займов. Например, Западное управление жилищно-коммунальными системами, как выяснила прокуратура Иркутска, дало взаймы обществу с ограниченной ответственностью «ЭлектроСтиль+» 300 тысяч рублей, хотя само задолжало управлению водопроводно-канализационного хозяйства более 45 миллионов рублей. В арбитражный суд Иркутской области направлено исковое заявление о признании сделки недействительной. Кроме того, материалы проверки ушли в ГУ МВД России по Иркутской области, где будут исследованы действия должностных лиц на наличие в них признаков состава преступления.

   Сотрудники ОВД по Заларинскому району сейчас с подачи прокуратуры проверяют сомнительные финансовые операции и незаконные сделки между ООО «Каскад» и ООО «Жилкомсервис», которые привели к задолженности этих организаций перед поставщиками коммунальных ресурсов – Тыретским солерудником и Иркутской электросетевой компанией – на сумму 20,4 миллиона рублей. По результатам проверки, возможно, будет возбуждено уголовное дело по статье 159 УК РФ (мошенничество). 

   Многие управляющие компании, как выяснилось, имеют большие дебиторские задолженности: далеко не все потребители расплачиваются за оказанные им услуги вовремя. Но и тут прокуроры склонны винить прежде всего самих коммунальщиков, считая, что меры по взысканию долгов должны быть более энергичными. И если управляющая компания 

«Жилищная инициатива» в Аларском районе недосчиталась миллиона рублей, то ей давно пора обратиться за помощью в суд.        

В глобальную проверку деятельности управляющих компаний вовлечены и следственные органы. Расследование уголовных дел о преступлениях в сфере ЖКХ находится на особом контроле в прокуратуре области. В 2011 году в регионе зарегистрировано 14 сообщений о нарушениях Уголовного кодекса при использовании финансовых средств организациями коммунального комплекса, 9 из них направлены в правоохранительные и следственные органы прокурорами. Для выявления правонарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства созданы межведомственные группы из сотрудников прокуратуры и подразделений экономической безопасности ГУ МВД России по Иркутской области. Сейчас они проводят проверки в Иркутске, Ангарске, Братске, Усолье-Сибирском, Черемхове, Байкальске.