На нынешней неделе возможность передачи коммунальных долгов коллекторам активно обсуждалась председателями комитетов по управлению административными округами Иркутска, руководителями управляющих компаний, представителями коммерческих организаций, оказывающих коллекторские услуги. Желание агентств овладеть новым рынком объясняется просто. Общая задолженность ЖКХ в Иркутске исчисляется десятками миллионов рублей, сообщил «Сибирскому энергетику» вице-мэр Иркутска Дмитрий Разумов. «Очень обидно, когда наши пенсионеры исправно платят за коммунальные услуги, а некоторые люди с высокими доходами не делают этого. В итоге отключают воду и свет, а страдают все, в том числе и добросовестные плательщики», – отметил вице-мэр. 

По его словам, уровень собираемости платежей за услуги ЖКХ в Иркутске по сравнению с другими городами области не самый низкий, но тем не менее ситуация вызывает беспокойство. Особенно актуальной проблема становится в период подготовки к отопительному сезону, когда из-за недостатка средств управляющие организации не могут надлежащим образом подготовить дома к зиме, а ресурсоснабжающим приходится экономить на ремонте сетей и инженерного оборудования. «Если в прошлом году собираемость платежей в Иркутске составляла 96%, то сейчас 95%, – говорит Дмитрий Разумов. – Вроде бы один процент не так страшно, но, тем не менее, это уже плохая тенденция. Если перевести этот процент в деньги, то получится очень круглая сумма, а ведь её можно было направить на ремонт». 

В настоящее время в Иркутске работает около 20 коллекторских агентств. В основном они занимаются «выбиванием» долгов по банковским займам, и сфера ЖКХ у них не слишком популярна. Одна из основных причин, почему коллекторы ещё не освоили этот рынок, – правовая. Пока не принят закон о коллекторской деятельности, права коллекторов взыскивать долги в сфере ЖКХ не совсем законны: эта деятельность не согласована с нынешним законом о персональных данных, согласно которому  человек сам должен дать разрешение на передачу своих персональных данных (ФИО, адрес, телефон, место работы и так далее). В случае с банковскими долгами такое разрешение заранее вписывается в кредитный договор. А в случае с коммунальными долгами та же управляющая компания, перед тем как передать задолженность в разработку коллекторам, должна спросить разрешение у должника. 

Разумеется, никаких разрешений на работу с персональными данными даже у тех коллекторов, которые сейчас работают в этом бизнесе, нет. Однако в Иркутске коллекторы уже занимаются «коммуналкой». Как рассказала генеральный директор Байкальского долгового центра Юлия Шелест, её компания работает с некоторыми ТСЖ на основании договора об оказании услуг. «Сбор долгов за коммунальные услуги очень схож со сбором долгов за услуги связи. Суммы задолженности небольшие, «клиентов» много. Посудите сами, сколько квартир в одном доме, и с таким объёмом работ по сбору долгов УК самостоятельно не справятся», – отметила Юлия Шелест. 

Представители других компаний, оказывающих коллекторские услуги, также признались, что работают с коммунальными долгами. Причём никто не против  строить отношения с крупными управляющими компаниями. Но все четыре УК в Иркутске имеют в учредителях муниципалитет и всю собранную задолженность перечисляют ресурсоснабжающим организациям, а на услуги коллекторов  ничего не остаётся. Выходом из ситуации коллекторские агентства видят проведение аукционов и торгов. 

В разных регионах проблему повышения собираемости коммунальных платежей решают по-разному. К примеру, в Екатеринбурге принято решение о переселении должников в меньшие квартиры. Однако, по словам Дмитрия Разумова, эта мера достаточно спорная, поскольку в России в основном всё жильё приватизировано и лишить человека его собственности очень сложно. В Калининграде безработных должников оформляли на работу в муниципальные учреждения и удерживали половину зарплаты в счёт погашения долга. В Подмосковье должников стыдили по кабельному телевидению, вывешивали списки на дверях подъездов, подключали к телефону должников робот, который напоминал о долге по сто раз в день. Но и этот метод не очень действует, потому что он воспринимается крайне негативно со стороны общественности. Должники обращались в суды за защитой чести и достоинства и выигрывали дела, констатирует Разумов. 

Пожалуй, единственный абсолютно легальный и безупречный способ взыскать долг – обратиться в суд. Но, как показывает практика, такие иски не всегда заканчиваются победой коммунальщиков: реально получить деньги удаётся максимум в 60% случаев.

Четыре года назад начал разрабатываться законопроект о взыскании просроченной задолженности. Очередной вариант, который сейчас называется «О деятельности по взысканию просроченной задолженности», находится на рассмотрении в Минэкономразвития РФ. Согласно законопроекту, коллекторское агентство должно гарантировать защиту кредиторов и должников от возможных нарушений их прав и законных интересов, правила игры должны быть едиными и прозрачными. Принятие закона будет не только способствовать созданию цивилизованного рынка коллекторских услуг, но и приведёт к уходу с него недобросовестных коллекторов. Закон позволит дать чёткое определение самой коллекторской деятельности, сформулировать требования к участникам рынка (кто может заниматься данной деятельностью, а кто нет), обозначит стандарты и принципы работы, определит права и обязанности сторон, защитит должников.