Сезам,
закройся

На расширенном заседании
комитета по бюджету
Законодательного собрания
депутаты и администрация обсуждали
основные направления бюджетной и
налоговой политики области на 2000
год. Этот документ станет основой
главного финансового документа
следующего года.

Одно из
направлений, запланированных
администрацией, касается
поэтапного сокращения доли
неденежных форм исполнения бюджета
и внебюджетных фондов.

Как доложила
заместитель начальника главного
финансового управления Светлана
Белугина, принятые администрацией
в текущем году меры по наполнению
бюджета уже дали свои результаты.
На сегодняшний день до 70%
поступлений в областной бюджет
обеспечивается денежной
составляющей, а не суррогатами. Это
дало возможность администрации
более оперативно решать проблемы
погашения задолженности по
зарплате работникам бюджетной
сферы.

Кроме этого,
в свое время депутаты
Законодательного собрания
проголосовали за списание штрафов
и пеней должникам в областной
бюджет, что дало значительный
эффект. На сегодняшний день резко
снизился объем недоимки по налогам
крупнейших плательщиков в
областной бюджет.

По прогнозам
администрации области, дефицит
бюджета в 2000 году составит не более
5% процентов, без учета финансовой
помощи из федерального бюджета, что
в сравнении с дефицитом этого года
в 32% похоже на чудо. Но за счет чего
произойдет чудо, непонятно,
поскольку Бюджетный кодекс РФ, в
котором прописана эта норма, не
указывает механизма снижения
дефицита бюджета. Мы же все
понимаем, что достичь этого можно
двумя способами: резко увеличить
доходную базу или сократить
расходную. Видимо, об этом
предстоит узнать, когда будет
представлен сам проект бюджета.

Администрация
внесла в основополагающий документ
существенное дополнение о том, что
федеральные программы на
территории области будут
реализовываться в пределах
средств, переданных на эти цели из
Москвы. А территориям будет
направлен перечень услуг, которые
могут быть предоставлены по этим
программам.

В доходы
областного бюджета администрация
предлагает включить средства
целевых бюджетных фондов,
созданных за счет обязательных
платежей.

Минимальные
бюджеты администрация предлагает
формировать в пределах реальных
возможностей с обеспечением
приоритетного финансирования
социальной сферы и социальных
программ. Надо полагать, что речь о
том, что в бюджеты территорий будет
закладываться не то, что нужно, а то,
на что хватит денег.

Предполагается,
что защищенными статьями расходов
бюджета останутся только зарплата
с начислениями, стипендии, пособия
на детей, питание и медикаменты.
Однако долг Иркутской области
вместе с задолженностью по
зарплате, видимо, все же перейдет на
2000 год.

Ссуды и
гарантии областного бюджета будут
не более 15% собственных доходов
областного бюджета.

Кажется,
администрация области все же нашла
способ угомонить некоторых мэров,
позволяющих себе нецелевое
расходование средств, выделяемых
из областного бюджета. Отныне
дотационные территории области
свой бюджет будут формировать без
дефицита и только по текущим
расходам. Инвестиции таким
территориям предусмотрены в
областном фонде развития. Видимо,
специалисты главного финансового
управления считают, что отныне ни
один глава администрации не сможет
истратить чью-то зарплату на
строительство бани. Да и ссуды
дотационные территории смогут
теперь выдавать без согласования с
областной администрацией.

Кстати, как
утверждает любимая всеми
статистика, из 146 млн. человек,
проживающих в России, 104 млн.
пользуются различными льготами.
Кроме этого, 50% федерального
бюджета уходит на погашение
внешнего долга, и до 2010 года наша
страна должна выплатить зарубежным
кредиторам 220 млрд. долларов, из
которых 160 млрд. сам долг и 60 млрд. —
проценты. А если учесть, что в
результате всяких
"незапланированных" расходов
вроде Чечни, а теперь и Дагестана, в
эти регионы будут переброшены
финансы, можно себе представить,
какая перспектива у нашей
экономики.

Кроме этого
администрация попросила депутатов
рассмотреть на очередной сессии и
принять окончательно закон о
налоге на вмененный доход, который,
по мнению экспертов, даст бюджету
дополнительно… 2 млрд. рублей.

Этот налог
будут платить владельцы маршрутных
такси и платных автостоянок и
гаражей. Как пояснили работники
комитета по экономике областной
администрации, проведенная
проверка показала, что в этих
сферах услуг через кассу проходит
не более 10% собираемых средств.
Следующими, видимо, будут те, кто
оказывает бухгалтерские,
аудиторские, нотариальные и
юридические услуги. Формула, по
которой исчисляется величина
вмененного дохода и сумма единого
налога, такая страшная, что ее лучше
не читать, но кому это интересно,
пожалуйста: М = (C * N) * T * W (К1, К2,…К) Y = M
* 0,2.

А вообще, в
комитете по экономике считают, что
при общем снижении заработной
платы в целом, если брать в расчет
инфляцию, прочие доходы населения
растут. По предварительным оценкам
специалистов комитета по
экономике, в 1999 году прочие доходы
населения в Иркутской области
составят 32 млрд. рублей, а в 2000 году
— от 43 до 48 млрд. рублей. Экспертное
заключение комитета показывает
разрыв почти в два раза между
среднегодовой налоговой нагрузкой
на одного работающего в
организациях всех форм
собственности и частными
предпринимателями.