О
договорах и соглашениях,
заключаемых
от имени Иркутской области

Настоящий
Закон регулирует порядок и
определяет условия заключения,
вступления в силу, исполнения и
прекращения действия договоров и
соглашений, заключаемых от имени
Иркутской области (далее —
договоров (соглашений) области).

ГЛАВА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.
Предмет регулирования и сфера
действия настоящего Закона

1. Настоящий
Закон применяется в отношении
договоров (соглашений) области об
осуществлении международных и
внешнеэкономических связей
независимо от их наименования
(договоры, соглашения и т.д.).
Настоящий Закон применяется к
договорам (соглашениям) между
Иркутской областью (далее — область)
и другими субъектами Российской
Федерации, если иное не
предусмотрено законами области и
положениями договоров (соглашений)
между областью и другими
субъектами Российской Федерации.

2. Действие
настоящего Закона не
распространяется:

1) на договоры
(соглашения) области о
разграничении предметов ведения и
полномочий между органами
государственной власти Российской
Федерации и органами
государственной власти области,
заключаемые в соответствии со
статьей 11 Конституции Российской
Федерации;

2) на договоры
(соглашения) области о взаимной
передаче осуществления части своих
полномочий федеральными органами
исполнительной власти и органами
исполнительной власти области,
заключаемые в соответствии со
статьей 78 Конституции Российской
Федерации;

3) на договоры
(соглашения) области, заключаемые
от имени Законодательного собрания
области и администрации области в
рамках реализации своих
полномочий.

Статья 2.
Правовое регулирование заключения,
вступления в силу, исполнения и
прекращения договоров (соглашений)
области

1. Договоры
(соглашения) области об
осуществлении международных и
внешнеэкономических связей
заключаются, вступают в силу,
исполняются и прекращаются в
соответствии с нормами
международного права, положениями
международных договоров
(соглашений) области,
законодательством Российской
Федерации, Уставом Иркутской
области и законами области,
договорами о разграничении
предметов ведения и полномочий
между исполнительными органами
государственной власти Российской
Федерации и области и иными
нормативными правовыми актами
области.

Договоры
(соглашения) области об
осуществлении международных и
внешнеэкономических связей не
являются международными
договорами.

2. Договоры
(соглашения) между областью и
другими субъектами Российской
Федерации заключаются, вступают в
силу, исполняются и прекращаются в
соответствии с законодательством
Российской Федерации, положениями
договоров (соглашений) области с
другими субъектами Российской
Федерации, Уставом Иркутской
области, законами области и
принимаемыми в соответствии с ними
иными нормативными правовыми
актами области.

Статья 3.
Виды договоров (соглашений) области

1. Договоры
(соглашения) области об
осуществлении международных и
внешнеэкономических связей
заключаются от имени области как
субъекта Российской Федерации с
субъектами иностранных
федеративных государств,
административно- территориальными
образованиями иностранных
государств, органами
государственной власти
иностранных государств, органами
международных организаций,
созданных для этих целей.

2. Договоры
(соглашения) области с субъектами
Российской Федерации заключаются
от имени области как субъекта
Российской Федерации с другими
субъектами Российской Федерации,
межрегиональными объединениями
(организациями) субъектов
Российской Федерации.

3. Договоры
(соглашения) области могут быть
заключены также и с другими
субъектами (партнерами) помимо
предусмотренных пунктами 1, 2
настоящей статьи, если это
допускается или предусмотрено
международными договорами
Российской Федерации, договорами о
разграничении предметов ведения и
полномочий между органами
государственной власти Российской
Федерации и области, договорами
(соглашениями) об осуществлении
международных и
внешнеэкономических связей
области, договорами (соглашениями)
области с другими субъектами
Российской Федерации,
законодательством Российской
Федерации, законодательством
области.

Статья 4.
Договоры (соглашения) области в
нормативно правовой системе
области

Договоры
(соглашения) области об
осуществлении международных и
внешнеэкономических связей,
договоры (соглашения) области с
другими субъектами Российской
Федерации являются частью
нормативно-правовой системы
области.

Статья 5.
Юридическая сила договоров
(соглашений) области

1. Договоры
(соглашения) области,
ратифицированные Законодательным
собранием области, имеют более
высокую юридическую силу, чем
законы области (за исключением
Устава Иркутской области),
постановления Законодательного
собрания области, правовые акты
администрации области.

2. При
несоответствии положений договора
(соглашения) области и иного
нормативного правового акта
области применяются положения
договора (соглашения) или
нормативного правового акта,
имеющего большую юридическую силу.

3. Договоры
(соглашения), заключенные от имени
области, имеют более высокую
юридическую силу, чем договоры
(соглашения), заключенные от имени
Законодательного собрания области,
администрации области.

Статья 6.
Полномочия области в сфере
заключения договоров (соглашений)

1. Область
является самостоятельным
участником международных и
внешнеэкономических связей,
отношений с другими субъектами
Российской Федерации, заключает
соответствующие договоры
(соглашения), если это не
противоречит Конституции
Российской Федерации,
законодательству Российской
Федерации.

2. Предметом
договоров (соглашений) области
могут быть вопросы, по которым
область в соответствии с
Конституцией Российской Федерации
и Уставом Иркутской области вправе
принимать законы и иные
нормативные правовые акты.

3. Договоры
(соглашения) области заключаются по
согласованию с федеральными
органами государственной власти
или органами местного
самоуправления в случаях и порядке,
прямо предусмотренном
законодательством Российской
Федерации, законодательством
области и настоящим Законом.

4. Договоры
(соглашения) области заключаются от
ее имени:

а) если
исполнение договора (соглашения)
области потребует изменения
действующих или принятия новых
законов области, а также если
договор (соглашение)
предусматривает иные правила, чем
предусмотрено законодательством
области;

б) если
договор (соглашение) области
предусматривает изменение
существующих границ и территории
области;

в) если
договор (соглашение) области
затрагивает права и свободы
граждан;

г) если
договор (соглашение) области
предусматривает основы отношений с
субъектами федеративных
иностранных государств,
административно-территориальными
образованиями иностранных
государств, международными
организациями, субъектами
Российской Федерации;

д) если
договор (соглашение) области
предусматривает участие области в
межрегиональных объединениях
(организациях), в том числе в
случаях, когда договор (соглашение)
предусматривает передачу таким
объединениям осуществления части
полномочий области или
устанавливает юридическую
обязательность решений их органов
для области.

Договоры
(соглашения) могут заключаться от
имени области и в иных случаях,
предусмотренных законодательством
Российской Федерации,
законодательством области, а также
договорами (соглашениями) области.

Статья 7.
Выражение согласия области на
обязательность для нее договора
(соглашения)

1. Согласие
области на обязательность для нее
договора (соглашения) может
выражаться путем:

1) подписания
договора (соглашения);

2) обмена
документами, образующими договор
(соглашение);

3)
ратификации договора (соглашения);

4)
утверждения договора (соглашения);

5)
присоединения к договору
(соглашению);

6) применения
любого другого способа выражения
согласия, о котором условились
договаривающиеся стороны.

2. Решение о
согласии на обязательность для
области договора (соглашения)
принимается органом
государственной власти области в
соответствии с компетенцией,
установленной Уставом Иркутской
области, законодательством
области, настоящим Законом.

Статья 8.
Основные требования к договорам
(соглашениям) области

1. Договоры
(соглашения) области не должны
противоречить Конституции
Российской Федерации,
законодательству Российской
Федерации, международным договорам
(соглашениям) Российской Федерации,
Уставу Иркутской области.

Договоры
(соглашения) области не должны
противоречить государственным
интересам Российской Федерации,
ущемлять права и законные интересы
других субъектов Российской
Федерации.

2. Договоры
(соглашения) области порождают
обязательства только для сторон
договора (соглашения), за
исключением случаев, когда договор
(соглашение) заключен с органами
государственной власти
иностранных государств с согласия
Правительства Российской
Федерации либо по конкретным
соглашениям субъекта Российской
Федерации имеются официальные
гарантии Правительства Российской
Федерации.

ГЛАВА
2. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ (СОГЛАШЕНИЙ)
ОБЛАСТИ

Статья 9.
Рекомендации и предложения о
заключении договоров (соглашений)
области

1.
Рекомендации и предложения о
заключении договоров (соглашений)
области могут представляться в
отношении договоров (соглашений)
области, заключаемых от ее имени, на
рассмотрение Губернатору области
Законодательным собранием области,
органами местного самоуправления,
областным судом, Арбитражным судом
области, прокуратурой области по
вопросам их ведения.

2.
Предложение о заключении договора
(соглашения) области должно
содержать проект договора
(соглашения) области или его
основные положения, определение
соответствия договора (соглашения)
области законодательству
Российской Федерации и
законодательству области, а также
оценку возможных
финансово-экономических и иных
последствий заключения договора
(соглашения) области.

Статья 10.
Порядок проведения переговоров и
подписания договоров (соглашений)
области

1. Решения о
проведении переговоров и
подписании договоров (соглашений)
области принимаются в отношении
договоров (соглашений) области
Губернатором области.

2. Губернатор
области как высшее должностное
лицо области, представляющее
область во внутренних и
международных отношениях, ведет
переговоры и подписывает договоры
(соглашения) области без
необходимости предъявления
полномочий.

3. Полномочия
на ведение переговоров, связанных с
заключением договоров (соглашений)
области, могут предоставляться
Губернатором области иным лицам.

4. Договоры
(соглашения) области подписываются
Губернатором области либо лицом,
исполняющим его обязанности.

Статья 11.
Особенности заключения договоров
(соглашений) области, затрагивающих
полномочия муниципальных
образований

1. Договор
(соглашение) области, затрагивающий
вопросы местного значения,
относящиеся к предметам ведения
местного самоуправления,
заключается с согласия
соответствующего органа местного
самоуправления муниципального
образования, которое должно быть
выражено правовым актом, принятым в
порядке, установленном уставом
муниципального образования.

2. Проект
договора (соглашения) области,
затрагивающего интересы
муниципального образования,
направляется соответствующим
органам местного самоуправления.
Поступившие предложения
рассматриваются при подготовке
проекта договора (соглашения)
области.

3. Вопросы
участия представителей органов
местного самоуправления в
подготовке проекта договора
(соглашения) области,
затрагивающего вопросы местного
значения, относящиеся к ведению
муниципального образования, или
интересы муниципального
образования, а также в переговорах
и процедуре его подписания,
решаются органами государственной
власти области по согласованию с
органами местного самоуправления
заинтересованного муниципального
образования.

ГЛАВА
3. РАТИФИКАЦИЯ ДОГОВОРОВ
(СОГЛАШЕНИЙ) ОБЛАСТИ

Статья
12. Договоры (соглашения) области,
подлежащие ратификации

Ратификации
подлежат:

1) договоры
(соглашения) области об
осуществлении международных и
внешнеэкономических связей;

2) договоры
(соглашения), заключенные от имени
области с другими субъектами
Российской Федерации,
межрегиональными объединениями
(организациями) субъектов
Российской Федерации;

3) иные
договоры (соглашения) области, при
заключении которых стороны
условились о последующей
ратификации.

Другие
договоры (соглашения) области не
подлежат ратификации, если иное не
предусмотрено самим договором
(соглашением), законодательством
Российской Федерации, а равно
сторонами при заключении договора
(соглашения).

Статья 13.
Формы ратификации договоров
(соглашений) области

1.
Ратификация договора (соглашения)
области осуществляется путем
принятия закона области о
ратификации договора (соглашения).

2. Путем
принятия закона области
ратифицируются:

1) договоры
(соглашения) об осуществлении
международных и
внешнеэкономических связей,
заключаемые от ее имени;

2) договоры
(соглашения), заключенные от имени
области с другими субъектами
Российской Федерации,
межрегиональными объединениями
(организациями) субъектов
Российской Федерации;

3) иные
договоры (соглашения) области, если
их ратификация путем принятия
закона предусмотрена
международным договором
(соглашением) Российской Федерации,
законодательством Российской
Федерации, договором (соглашением)
области, а также самим договором
(соглашением).

3. Каждый
договор (соглашение) области
ратифицируется отдельным законом
области.

Статья 14.
Порядок ратификации договоров
(соглашений) области

1. Проекты
законов области о ратификации
договоров (соглашений) области
вносятся в Законодательное
собрание области Губернатором
области.

2. Законы
области о ратификации договоров
(соглашений) области
рассматриваются, принимаются,
подписываются, обнародуются и
вступают в силу в общем порядке с
учетом особенностей, установленных
настоящим Законом и иными
законодательными актами области.

3.
Одновременно с проектом закона
области о ратификации договора
(соглашения) области в
Законодательное собрание области
представляются:

1) заверенная
копия официального текста договора
(соглашения) области;

2)
пояснительная записка к договору
(соглашению) области и проекту
нормативного правового акта о его
ратификации.

Пояснительная
записка должна содержать
обоснование целесообразности
ратификации договора (соглашения)
области, соответствия его
законодательству Российской
Федерации, законодательству
области, оценку возможных
финансово-экономических и иных
последствий ратификации договора
(соглашения), а также иные сведения
в соответствии с законодательством
области.

4. Проекты
законов области о ратификации
договоров (соглашений) области
подлежат рассмотрению
Законодательным собранием области
в первоочередном порядке.

Статья 15.
Ратификационные грамоты

В случаях,
предусмотренных договорами
(соглашениями) области об
осуществлении международных и
внешнеэкономических связей,
договорами (соглашениями) области с
другими субъектами Российской
Федерации, законодательством
Российской Федерации, самим
договором (соглашением) области, а
также в силу договоренности между
сторонами, достигнутой иным
способом, составляется
ратификационная грамота, а также
производится обмен
ратификационными грамотами либо
сдача их на хранение депозитарию.

Ратификационная
грамота на основании закона
области о ратификации договора
(соглашения) области подписывается
Губернатором области и скрепляется
его печатью.

ГЛАВА
4. ПРИСОЕДИНЕНИЕ ОБЛАСТИ К
ДОГОВОРАМ (СОГЛАШЕНИЯМ)

Статья 16.
Договоры (соглашения), к которым
может при соединиться область

1. Область
может присоединиться к ранее
заключенным договорам
(соглашениям), если присоединение к
соглашению (договору) допускается
его условиями.

2. Решение о
присоединении к договорам
(соглашениям) от имени области
принимается Губернатором области.
Присоединение к договору
(соглашению) осуществляется в
порядке, предусмотренном договором
(соглашением), с последующей его
ратификацией путем принятия закона
области.

3. После
присоединения к договору
(соглашению) область становится
участником договора (соглашения).

ГЛАВА
5. ОГОВОРКИ К ДОГОВОРАМ
(СОГЛАШЕНИЯМ) ОБЛАСТИ

Статья 17.
Формулирование оговорок к
договорам (соглашениям) области

При
подписании, ратификации договоров
(соглашений) области или
присоединении к договорам
(соглашениям) Губернатором области,
Законодательным собранием могут
быть сделаны оговорки с
соблюдением условий договора
(соглашения), соответствующих
положений международных договоров
(соглашений) Российской Федерации,
иных договоров (соглашений)
области.

Статья 18.
Принятие оговорок к договорам
(соглашениям) области и возражений
против них

Принятие
сделанной другими участниками
оговорки к договору (соглашению)
области или возражения против нее
осуществляется в соответствии с
условиями самого договора
(соглашения) области, положениями
международных договоров
(соглашений) Российской Федерации,
иных договоров (соглашений) области
органом государственной власти
области, принимающим решение о
согласии на обязательность для
области договора (соглашения).

Статья 19.
Снятие оговорок

Оговорки к
договорам (соглашениям) области
могут быть сняты в любое время (если
договором (соглашением) области не
предусмотрено иное) в том же
порядке, в каком они были сделаны.

ГЛАВА
6. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ, ОФИЦИАЛЬНОЕ
ОПУБ ЛИКОВАНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УЧЕТ И ХРА НЕНИЕ ДОГОВОРОВ
(СОГЛАШЕНИЙ) ОБЛАСТИ

Статья 20.
Вступление в силу договоров
(соглашений) области

1. Договоры
(соглашения) области вступают в
силу для области в порядке и сроки,
предусмотренные в договоре
(соглашении) или согласованные
между договаривающимися сторонами
с соблюдением положений настоящего
Закона.

2.
Обязательными условиями
вступления в силу договоров
(соглашений) области являются:

1)
ратификация договора (соглашения)
области, если это является
обязательным в соответствии с
положениями настоящего Закона;

2)
официальное опубликование
договора (соглашения) области.

Статья 21.
Официальное опубликование
договоров (соглашений) области

1.
Официальным опубликованием
договора (соглашения) области
является его опубликование в
источниках официального
опубликования нормативных
правовых актов области, которые
определяются законами области.

2. Порядок
официального опубликования
договоров (соглашений) области, а
также иные формы информации о таких
договорах (соглашениях)
определяются в соответствии с
законодательством области,
предусматривающим официальное
опубликование нормативных
правовых актов области и
регламентацию иных форм информации
о законодательстве области.

Статья 22.
Государственный учет договоров
(соглашений) области

1. Договоры
(соглашения) области подлежат
государственному учету.

2. Положение о
государственном учете договоров
(соглашений) области утверждается
Губернатором области.

Статья 23.
Хранение текстов договоров
(соглашений) области

1. Подлинники
(заверенные копии) договоров
(соглашений) области (экземпляры
области) хранятся в порядке,
установленном для хранения
подлинников нормативных правовых
актов области.

2. Если
функции депозитария
многосторонних договоров
(соглашений) области возложены в
соответствии с условиями этих
договоров (соглашений) на область,
то функции депозитария
многосторонних договоров
(соглашений) осуществляются
администрацией области.

ГЛАВА
7. ИСПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРОВ (СОГЛАШЕНИЙ)
ОБЛАСТИ

Статья 24.
Общие положения об исполнении
договоров (соглашений) области

1. Договоры
(соглашения) области подлежат
добросовестному исполнению в
соответствии с условиями самих
договоров (соглашений),
законодательством Российской
Федерации, законодательством
области.

2. Область до
вступления для нее договора
(соглашения) в силу воздерживается
от действий, которые лишили бы
договор (соглашение) его объекта и
цели.

3. Договор
(соглашение) области подлежит
исполнению областью с момента
вступления его в силу для области.

Статья 25.
Временное применение договора
(соглашения) области

1. Договор
(соглашение) области или часть его
могут применяться областью
временно, если это предусмотрено в
договоре (соглашении) или об этом
была достигнута договоренность со
сторонами, подписавшими договор
(соглашение) области.

2. Решение о
временном применении областью
договора (соглашения) области или
его части принимается Губернатором
области в соответствии с
положениями настоящего Закона.

3. Если в
договоре (соглашении) области не
предусматривается иное либо
соответствующие участники
договора (соглашения) не
договорились об ином, временное
применение областью договора
(соглашения) или его части
прекращается по уведомлении других
участников договора (соглашения)
области.

Статья 26.
Обеспечение исполнения договоров
(соглашений) области

1. Губернатор
области, администрация области,
Законодательное собрание области
обязаны принимать все меры,
необходимые для обеспечения
исполнения договоров (соглашений)
области.

2. Органы
исполнительной власти области, в
компетенцию которых входят
вопросы, регулируемые договорами
(соглашениями) области,
обеспечивают исполнение
обязательств области по договорам
(соглашениям) области и
осуществление прав области,
вытекающих из этих договоров
(соглашений), а также наблюдают за
исполнением другими участниками их
обязательств.

Органы
местного самоуправления
обеспечивают в пределах своих
полномочий исполнение договоров
(соглашений) области.

Статья 27.
Меры, принимаемые в случае
нарушения договора (соглашения)
области другими его участниками

В случае
нарушения договора (соглашения)
области другими его участниками
заинтересованные органы
исполнительной власти области
представляют в зависимости от того,
в чьей компетенции находятся
вопросы, регулируемые договором
(соглашением) области, Губернатору
области предложения о принятии
необходимых мер в соответствии с
законодательством и условиями
самого договора (соглашения).

ГЛАВА
8. ПРЕКРАЩЕНИЕ И ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ
ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРОВ (СОГЛАШЕНИЙ)
ОБЛАСТИ

Статья 28.
Рекомендации и предложения о
прекращении или приостановлении
действия договоров (соглашений)
области

1.
Рекомендации и предложения о
прекращении или приостановлении
действия договоров (соглашений)
области могут представляться на
рассмотрение Губернатору области
Законодательным собранием области,
органами местного самоуправления,
областным судом, Арбитражным судом
области, прокуратурой области по
вопросам их ведения.

2.
Предложение о прекращении или
приостановлении действия договора
(соглашения) области должно
содержать заверенную копию
официального текста договора
(соглашения) области, обоснование
целесообразности прекращения или
приостановления его действия, а
также оценку возможных
финансово-экономических и иных
последствий прекращения или
приостановления действия договора
(соглашения) области.

3.
Предложение о прекращении или
приостановлении действия договора
(соглашения) области, решение о
согласии на обязательность
которого для области было принято в
форме закона области, вносятся в
Законодательное собрание области
Губернатором области.

Статья 29.
Прекращение и приостановление
действия договоров (соглашений)
области

1.
Прекращение (в том числе
денонсация) и приостановление
действия договоров (соглашений)
области осуществляются в
соответствии с условиями самих
договоров (соглашений)
Губернатором области.

2.
Прекращение (в том числе
денонсация) и приостановление
действия договоров (соглашений)
области, решение об обязательности
которых для области принималось в
форме закона области,
осуществляется путем принятия
закона области.

В случаях,
требующих принятия
безотлагательных мер, действие
указанных выше договоров
(соглашений) области может быть
приостановлено Губернатором
области с обязательным
незамедлительным информированием
Законодательного собрания области
и внесением проекта
соответствующего закона области.

В случае
отклонения Законодательным
собранием области проекта закона
области о приостановлении действия
договора (соглашения) области,
действие этого договора
(соглашения) подлежит
незамедлительному возобновлению.

Статья 30.
Последствия прекращения договора
(соглашения) области

Прекращение
договора (соглашения) области, если
договором (соглашением) не
предусматривается иное или не
имеется иной договоренности с
другими его участниками,
освобождает область от всякого
обязательства выполнять договор
(соглашение) в дальнейшем и не
влияет на права, обязательства или
юридическое положение области,
возникшие в результате исполнения
договора (соглашения) области до
его прекращения.

Статья 31.
Последствия приостановления
действия договора (соглашения)
области

1.
Приостановление действия договора
(соглашения) области, если
договором (соглашением) не
предусматривается иное или не
имеется иной договоренности с
другими его участниками,
освобождает область от
обязательства исполнять в течение
периода приостановления договор
(соглашение) в своих отношениях с
теми участниками, с которыми
приостанавливается действие
договора (соглашения), и не влияет в
остальном на установленные
договором (соглашением) области
правовые отношения области с
другими его участниками.

2. В период
приостановления действия договора
(соглашения) области органы
государственной власти области и
органы местного самоуправления
соответствующих муниципальных
образований воздерживаются от
действий, которые могли бы помешать
возобновлению действия договора
(соглашения) области.

Статья 32.
Официальные сообщения о
прекращении или приостановлении
действия договоров (соглашений)
области

Сообщения о
прекращении или приостановлении
действия договоров (соглашений)
области подлежат официальному
опубликованию в соответствии с
законодательством области.

ГЛАВА
9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 33.
Вступление настоящего Закона в
силу

Настоящий
Закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.

Статья 34.
Приведение законодательства
области в соответствие с настоящим
Законом

Нормативные
правовые акты области должны быть
приведены в соответствие с
настоящим Законом в течение 6
месяцев с момента вступления его в
силу.

Статья 35.
Применение нормативных правовых
актов области, принятых до
вступления в силу настоящего
Закона

Нормативные
правовые акты области по вопросам
заключения, вступления в силу,
исполнения и прекращения договоров
(соглашений) области применяются в
части, не противоречащей
настоящему Закону.

Губернатор
Иркутской области
Б.А.Говорин
6 апреля 2000 г.
N23-оз