159
миллионов выделено на социальные
программы

Эту цифру назвал Валерий
Соколов, заместитель председателя
Законодательного собрания, с
которым мы встретились, чтобы
узнать, как претворяется в жизнь
провозглашенный губернатором
лозунг "Инвестиции в
человека". Валерий Александрович
занимается социальными делами
давно. Сначала проблемы нашего
общества были предметом его
научных исследований. А с 1996 г.
социальная сфера стала работой
доцента Соколова, поскольку он был
избран председателем комитета по
социальной и культурной политике.

— 159
миллионов рублей на выполнение 23
областных социальных программ, —
подчеркнул Валерий Соколов, — это
на 60 % больше, чем в прошлом году.
Поэтому, когда сегодня иные критики
сетуют на то, что, дескать,
социальные программы в области не
финансируются, это, мягко говоря,
неправда. В действительности
последние 2 — 3 года вопросы
социальной политики стоят у
областной власти на первом месте.
Это здравоохранение, образование,
культура, спорт, социальная защита
населения. Здесь же решение
молодежных и национальных проблем.

— А если
вернуться на несколько лет назад,
как будет выглядеть динамика
возникновения этих программ и их
финансирования?

— Полагаю,
что достаточно убедительно. Вы,
конечно, понимаете, что социальные
программы возникают не на пустом
месте и вовсе не в результате
бюрократической деятельности
чиновников. У населения области
масса значимых, жизненно важных
острых проблем. Одни из них
остались в наследство от
советского времени, другие
появились недавно. Нужен комплекс
мер, которые позволят либо
ликвидировать проблему, либо
стабилизировать ситуацию. Если
положение очень тяжелое, надо
постараться ослабить напряжение.
Скажем, сегодня нас беспокоят
проблемы беспризорности,
наркомании ВИЧ…

Вот под такие
проблемы и формируются программы.
Их цель — сконцентрировать
финансовые ресурсы и усилия
различных ведомств, а также
определить необходимые
административные действия. От того,
насколько правильно все это
продумано, зависит результат
работы программы.

Сама
практика программной работы
появилась в области в 1995 — 1996 г.г. В
1996 г. программ, нацеленных на
решение социальных проблем
населения, было всего13. Но вот денег
не нашлось, и они были
профинансированы всего на 30%. При
этом на 5 программ денег вообще не
было выделено. В их числе оказались
индустрия детского питания, скорая
неотложная помощь, санитарно-
эпидемиологическое благополучие и
т.д.

В 1997 г.
отношение к социальным заботам
начинает меняться. В этом году
программы профинансированы более
чем на 40%, а в 1998 г. — на 62%. Именно в 1998
г. очертание круга социальных
проблем становится более четкими и
самих программ уже больше — 18. С
каждым годом областная власть
направляет все больше средств в
социальную сферу. В 1999 году
социальные программы были
профинансированы на 85%, а 2000 год
замечателен тем, что в нем было 20
социальных программ и все они
оказались полностью, на 100%,
обеспечены деньгами. А это
приличная сумма — 97,1 млн. рублей. В
первую очередь средства пошли на
социальную поддержку населения, на
детей-сирот и на детский летний
отдых. В числе приоритетных были
программа помощи онкологическим
больным, борьба с туберкулезом и
безопасность материнства.

— Вы
сказали, что в текущем году таких
программ уже 23. Какие из них станут
приоритетными?

— Во-первых, я
хочу обратить ваше внимание на то,
что под эти программы в областном
бюджете предусмотрено на 60% больше
средств, чем в прошлом году. Это 159
млн. рублей. При этом только на
социальную поддержку населения
выделяется 15 миллионов.

Эта
программа рассчитана на три года, и
она много чего вместила: оказание
адресной материальной помощи
людям, которые оказались в трудной
жизненной ситуации (пожар,
наводнение, другие беды); проезд к
месту лечения пенсионеров и
инвалидов; реабилитация инвалидов;
протезы, слуховые аппараты,
кардиостимуляторы.

—
Сколько людей в области нуждается в
такой помощи?

— Поскольку
помощь носит адресный характер, я
не могу назвать точную цифру, но это
десятки тысяч людей:

Острейшая
проблема — это ВИЧ, который
буквально захлестнул область. Если
в прошлом году на борьбу с этой
бедой было выделено 3 млн. рублей, то
в этом — 14,6.

— Однако
есть ученые, в том числе в Иркутске,
которые утверждают, что вируса
иммунодефицита не существует и это
— грандиознейшая мистификация века.

— Я знаком с
этой гипотезой. Но пока ученые не
вынесли окончательного
официального глубоко
обоснованного решения, мы не можем
сидеть сложа руки и ждать. Тем более
что программа предусматривает не
создание стационаров для лечения, а
проведение разъяснительной работы
и профилактических мер. Сюда входит
закупка специальных средств для
защиты медицинского персонала и
тест-систем для проверки людей на
ВИЧ. Они приобретаются за границей
и очень дорого стоят. Кроме того,
программа непосредственно связана
с проблемой наркомании. На
противодействие этому злу выделено
3,5 млн. рублей, как и в прошлом году.

Мы надеемся,
что областные социальные программы
являются ориентирами для местного
самоуправления.

— А в
какой степени федеральные
программы являются ориентирами для
областной власти?

— В
значительной. К ним относится
программа содержания детей- сирот,
программа реабилитации детей с
ограниченными возможностями. В
этом же пакете — летний отдых детей,
проблемы малочисленных народов
Севера и сахарный диабет.
Особенность этих проектов в том,
что если область принимает такие
программы у себя, то центр выделяет
дополнительные средства из
федерального бюджета. Они, впрочем,
незначительны, эти средства.
Основное бремя затрат все равно
несет область.

—
Валерий Александрович, а как мы
выглядим по сравнению с соседними
областями?

— Здесь мы
лидируем и по количеству
социальных программ, и по тем
средствам, которые на них
расходуются. Скажем, в Красноярском
крае в прошлом году было выделено
всего 50 млн. руб.

Наша область
считается "продвинутой".
Соседи даже за опытом приезжают,
удивляются. И дело не только в
количестве. Только у нас главное
финансовое управление
представляет ежеквартальный отчет
о том, как финансируются социальные
программы. И это стало нормой —
никому из чиновников не приходится
напоминать.

Вот и ответ
тем критикам, которые пытаются
доказать, что социальная сфера у
нас не финансируется.

— Кстати,
о бюджете. Ведь он принят только в
первом чтении. Наверное, из-за этого
возникли трудности?

— Да,
отсутствие бюджета тормозит
финансирование социальной сферы.
Но я надеюсь, что ЗС примет бюджет
до конца месяца и все проблемы
будут разрешены. Сегодня нас больше
всего заботит организация летнего
отдыха для детей. Здесь, кстати,
динамика особенно заметна. Если в
1999 году было выделено 13 млн. руб., а в
2000 — 23 миллиона, то в нынешнем
область направляет на детский
отдых 30 миллионов.

Так и должно
быть. Ведь инвестиции в человека
начинаются с детей.

Владимир
КИНЩАК,
"Восточно-Сибирская правда".