Закон
работает на садовода (Начало в
"Подворье" за 19 января)

По просьбе читателей мы
продолжаем комментировать Закон РФ
"О садоводческих, огороднических
и дачных некоммерческих
объединениях граждан" вместе с
председателем Ангарского совета
садоводов Людмилой Алексеевной
БЕЗВИДНОЙ.

Статья 2
определяет предмет регулирования и
область действия Закона "О
садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих
объединениях граждан". Этим
законом можно пользоваться как
ранее созданным садоводческим,
огородническим и дачным
товариществам и кооперативам, так и
вновь создаваемым. Закон
использует положения других
отраслей права. Однако при решении
отдельных вопросов все же
необходимо обращаться к тем
конкретным нормам иных отраслей
права, которые более детально
регулируют возникшие отношения.
Например, трудовые отношения с
наемными работниками следует
строить в соответствии с нормами
КЗоТ РФ, а земельные отношения
закон регулирует в той мере, в какой
они не решены земельным
законодательством. В статье 3 как
раз и говорится, что ведение
гражданами садоводства,
огородничества и дачного хозяйства
осуществляется в соответствии с
гражданским, земельным,
градостроительным,
административным, уголовным и иным
законодательством РФ, нормативными
актами субъектов РФ и органов
местного самоуправления. Какой
конкретно нормативный акт
необходимо применить в каждом
случае определяется существом
сложившихся отношений. Допустил
землепользователь захламление
своего участка — применяется
административное
законодательство, совершили
должностные лица объединения
растрату или хищение общего
имущества, причинившее
существенный вред организации, —
применимо уголовное
законодательство.

Закон
предусматривает различные формы
садоводческих, огороднических и
дачных объединений. В зависимости
от поставленных целей и задач,
расположения земельных участков,
уровня развития инфраструктуры
своего региона, целесообразности и
иных факторов граждане могут
создавать для ведения садоводства,
огородничества и дачного хозяйства
некоммерческие товарищества,
потребительские кооперативы или
некоммерческие партнерства.

Некоммерческое
товарищество — объединение
граждан, имущество общего
пользования которого
приобретенное или созданное за
счет целевых взносов, является
совместной собственностью всех
членов товарищества. Товарищество
может распоряжаться совместной
собственностью своих членов лишь
по их согласию. Поскольку такое
согласие предполагается
независимо от того, кем из членов
товарищества совершается сделка по
распоряжению имуществом (ст. 253 ГК
РФ),закон относит принятие решений
об использовании имущества
объединения к компетенции общего
собрания товарищества (п. 10 ст. 21).
Это положение должно быть отражено
в уставе товарищества. В случае
выхода из товарищества, его член
вправе выделить свою долю из общей
совместной собственности и
получить ее. В таких случаях
порядок определения доли каждого
из определения доли каждого из
участников в праве на общее
имущество указывается в
учредительных документах
товарищества (уставе,
учредительном договоре). Имущество,
созданное или приобретенное за
счет специального фонда,
образуемого за счет вступительных
и членских взносов, является
собственностью товарищества в
целом как юридического лица и
разделу не подлежит. Например,
стоимость приобретенного за счет
членских взносов противопожарного
оборудования, мебели для дома
правления, иного имущества общего
пользования бывшему члену
товарищества не компенсируется.
Член товарищества не отвечает по
обязательствам товарищества, а
товарищество не отвечает по
обязательствам своих членов.

Статья 116 ГК
РФ определяет потребительский
кооператив как добровольное
объединение граждан на основе
членства с целью удовлетворения
материальных и иных потребностей
участников, осуществляемое путем
объединения его членами
имущественных паевых взносов.
Имущественный паевой взнос не
обязательно может быть передан
кооперативу в денежном выражении,
но также в виде ценных бумаг, зданий
и сооружений, земельных участков,
иного имущества в том его понятии,
которое дается в статье 138 ГК РФ.
Созданное таким образом имущество,
является собственностью
кооператива как юридического лица.
Порядок и условия выделения
причитающейся члену кооператива
доли из общего имущества
кооператива в случае выхода из его
состава предусматривается
учредительным договором (п. 2 ст. 52
ГК РФ).

Статья 8
Закона РФ "О некоммерческих
организациях" наделяет
некоммерческое партнерство тем
признаком, что так же, как и в
потребительском кооперативе,
имущество, переданное партнерству
его членами, является
собственностью партнерства. Однако
если члены партнерства не отвечают
по его обязательствам, а
партнерство по обязательствам его
членов, то члены потребительского
кооператива обязаны покрывать
убытки кооператива и нести
дополнительную ответственность по
его обязательствам в размере
дополнительных взносов.

Действующие
ныне садоводческие товарищества
наиболее близки по форме
садоводческим некоммерческим
товариществам. Поэтому при
отсутствии у садоводов желания
реорганизовать свое товарищество в
потребительский кооператив или в
партнерство необходимо лишь внести
изменения в свои уставы, приведя их
в соответствие с действующим
законодательством.

В статье 6
место нахождения садоводческого,
огороднического или дачного
некоммерческого объединения
определяется местом его
регистрации. Регистрация
предприятий и различного рода
организаций и объединений
производится по их юридическому
адресу в районе их деятельности.
Юридическим адресом может быть
адрес непосредственного места
расположения некоммерческого
объединения или адрес иного
предприятия, учреждения,
организации арендованного или
приобретенного в собственность
нежилого помещения, а также
квартиры, при условии согласия на
это всех проживающих в ней и
использования только для
юридического и почтового адреса,
исключая иные цели, не связанные с
проживанием. В связи с этим
возможен такой вариант, когда
регистрация объединения
производится в одном месте, а
земельные участки расположены в
другом. Конечно, целесообразнее
осуществить регистрацию по
юридическому адресу, по месту
расположения земельных участков,
поскольку вся деятельность
некоммерческого объединения
связана с использованием земли и
многочисленные органы
государственного контроля
располагаются в районе
предоставления участков.

(Продолжение
следует).