Не только высокая доходность и быстрая оборачиваемость капитала привлекают
многих предпринимателей к торговле круглым лесом с Китаем и другими
странами. Дело еще в том, что благодаря несовершенству используемого в
настоящее время «бумажного» учета вывозимой за рубеж лесопродукции в этом
сегменте рынка сформировались широкие возможности для различных
злоупотреблений, при относительно небольших рисках быть пойманным за руку.

Все знают, что российский лес воруют. Все знают, что его воруют много, но
(опять же из-за недостаточной достоверности «бумажного» учета) никто не знает,
сколько именно. Не исключено, что некоторые китайские
лесоперерабатывающие предприятия, построенные в последние десятилетия
вдоль российской границы, работают в том числе и на украденном сибирском и
дальневосточном лесе, обеспечивая сверхприбыли своим владельцам.

Георгий Фролов, начальник Иркутской таможни, автор и исполнитель
эксперимента по внедрению в практику электронного учета древесины,
подтверждает, что реальные масштабы сегодняшних злоупотреблений в этом
виде бизнеса определить крайне сложно. Но косвенно о них можно
судить хотя бы по таким цифрам: за последние два года, в течение которых
Иркутская таможня принимает меры по ужесточению контроля, объем
вывезенного леса увеличился на 16%, но его стоимость уже поднялась на 46%, а
таможенных платежей при этом было собрано на 51 процент больше. Этого
удалось добиться даже при традиционном «бумажном» учете, оставляющем
огромное количество лазеек для правонарушений. Поштучный электронный
учет благодаря своей достоверности сведет возможности злоупотреблений к
минимуму.

— В мировой практике электронный учет дело не новое, — рассказывает Георгий
Фролов. — Но в России мы начинаем использовать его впервые, поэтому за
результатами нашего эксперимента будут внимательно наблюдать и Федеральная
таможенная служба, и все региональные таможни, через которые российский лес
уходит за границу. Утилитарная цель эксперимента — обеспечить максимальную
достоверность учета вывозимой древесины, а значит, и полное поступление в
российский бюджет соответствующих сумм денег.

При электронном учете на каждое отправляемое за границу бревно прибивается
специальная бирка из особо прочной пластмассы с нанесенным штрих-кодом и
индивидуальным, неповторяющимся номером с привязкой к конкретному
предприятию-продавцу. А в электронную базу данных вводится паспорт этого
совершенно конкретного бревна, в котором указаны диаметр, длина и объем,
порода дерева, сортность и другие необходимые данные.

— Мы ставим условия, что к базе данных, которую формирует предприятие,
имеют доступ таможня, местная администрация, налоговая инспекция, ну и
милиция, — объясняет начальник таможни. — Предприниматель с
определенной периодичностью (это сейчас детализируется) передает нам
информацию, и мы накапливаем собственные базы данных по каждому
предприятию. А потом, по мере отгрузки, будем учитывать, какие бревна уже
ушли за границу, а какие ждут своей очереди.

Таможенный контроль при такой системе становится простым, надежным, а
значит, и максимально эффективным: достаточно ручным сканером снять
информацию с нескольких бирок, сравнить ее с электронной базой данных
и проверить, учтены ли именно эти «поименованные» бревна в
сопроводительных документах. При выявлении каких-то неувязок, несостыковок
можно поштучно проверить и весь вагон. Это тоже не займет так много времени,
как при «бумажном» учете. В принципе, изготовить фальшивые бирки, наверное,
можно. Хотя довольно сложно из-за некоторых специфических особенностей. Но
главное, по мнению Георгия Фролова, — делать это бессмысленно, поскольку номер
каждого бревна уникален и в обязательном порядке должен находиться в базе
данных. Случайный номер, отсутствующий в базе данных, указывает на
фальшивку.

Георгий Фролов обращает внимание, что областная
администрация активно содействует
проведению этого эксперимента, имея в виду в близком будущем продвинуть
электронный учет «к самому пню». Чтобы «рождение нового бревна»
фиксировалось уже на верхнем складе лесозаготовителя, а его дальнейшее
движение было абсолютно прозрачным. А вот многие лесоэкспортеры относятся
к начатому делу настороженно, не спешат закупать бирки (они производятся в
Германии и Австрии) и нужное электронное оборудование. Из 270 участников
внешнеэкономической деятельности в лесной сфере, находящих в зоне
ответственности Иркутской таможни, выразили готовность участвовать в
эксперименте и уже закупили необходимое программное оборудование пока
только 50 предприятий. Часть из них уже создали соответствующие
информационные базы и ведут электронный учет в таможенной системе, хотя до
сегодняшнего дня бирки на бревна не крепили. Им будет очень легко
перейти на новый порядок работы. Кто-то из предпринимателей выражает
намерение присоединиться к эксперименту в ближайшее время. Но есть и те, кто
открыто и категорически отказывается от перехода на электронный учет
необработанной древесины. Спрашиваю Георгия Тихоновича, чем объясняют
они свою позицию. Ну не могут же они заявить открытым текстом, что
отказываются, потому что намерены укрывать налоги от государства? Ответ
начальника таможни меня даже несколько шокировал.

— Многие и не скрывают, что им выгодно воровать, — грустно улыбается он. —
Совершенно откровенно говорят об этом. Хотя официально от участия в
эксперименте отказываются со ссылкой на якобы высокую стоимость
оборудования, программных продуктов и бирок. Но это не более чем отговорки.
Вся система в целом может стоить от 120 до 170 тысяч рублей. Настоящая
причина в том, что новая система учета как минимум не позволит
воровать лес в прежних объемах, избегать таможенных платежей и получать
«черную» прибыль за границей без уплаты налогов в Российский бюджет.

Такая ситуация, по словам Георгия Фролова, пока еще существует, потому что до
настоящего времени таможня давала разрешение на применение так называемого
периодического декларирования практически всем лесоэкспортерам, за редким
исключением самых уж традиционных и откровенных нарушителей.

— Они нам заявляют, что загрузили, к примеру, 72 кубометра в вагон, а
фактически оказывается и 78, и 80, — приводит пример Георгий Тихонович. —
Вот за этот неучтенный лес они получают денежки там, за границей. А в России
показывают чуть ли не нулевую рентабельность и говорят, что им не на что
покупать компьютеры, программные продукты и бирки для электронного учета.
Мол, мы и так еле концы с концами сводим, кормим деревни, которые на
лесосеке работают. Хотя как раз эти-то никого и не кормят, а нанимают, как
правило, китайцев, которые и в лесу работают, и на погрузке, везде. Есть
предприятия, которые не заинтересованы во внедрении электронного учета,
поскольку занимаются скупкой леса у незаконных заготовителей. Есть фирмы,
которые откровенно работают с серым иностранным капиталом.

Так было до сих пор. Но с первого ноября, в соответствии с приказом по
Иркутской таможне, вступает в силу новый порядок, при котором периодическое
временное декларирование при вывозе лесоматериалов будет осуществляться
только при наличии действующей системы учета.

— В таможенном законодательстве есть такое понятие, как критерий риска,
рассказывает Георгий Фролов. — Предприниматели, не желающие работать в
белом русле, вызывают подозрение в том, что могут умышленно совершать
правонарушения. Значит, они и попадают в зону риска. В нормативном плане мы
сейчас прорабатываем очередной этап и планируем внедрить экспертную оценку
леса до загрузки. Если какой-то предприниматель не хочет вести электронный
учет самостоятельно, значит, он будет обязан пригласить, например, Торгово-
промышленную палату, либо другую аккредитованную организацию, которая
измерит весь его лес, самостоятельно прибьет бирки и возьмет с
предпринимателя соответствующую плату за оказанную услугу. А нам
представят экспертные отчеты о том, что вот в эти вагоны загружено
столько-то леса такой-то сортности, что в вагоне, к примеру, находится пять
бревен одного диаметра, десять — другого, и так далее. Потенциальным
нарушителям не нужно забывать, что на всякий яд найдется противоядие.
Справимся. Есть целая система экономических мер, которая должна защитить
государство от возможных злоупотреблений. Одна из них — право на
периодическое декларирование, которое строится на доверии и способно
сэкономить добросовестному лесоэкспортеру значительные суммы. Ну а
предприниматель, хотя бы один раз попавшийся на злоупотреблениях после
первого ноября, просто потеряет это право. А вместе с ним он потеряет
возможность грузить поступившие вагоны в ночное время, в выходные и
праздничные дни, когда не работает таможня. Бизнесмены легко представят, в
какие суммы обойдутся такому предпринимателю убытки от одного только
простоя вагонов, не говоря о других издержках.

В перспективе, по мнению начальника Иркутской таможни, электронный
учет лесной продукции изменит сам принцип формирования цен на внешнем
рынке. Сегодня из-за большого количества желающих продать лес и в связи
с разобщенностью иркутских лесоэкспортеров цены на необработанную
древесину крайне занижены. Способствует этому и большое количество
мелких предприятий, «не нацеленных на добросовестную работу», как
выразился Георгий Тихонович. Комплекс мер, связанных с внедрением
электронного учета, по его мнению, в конце концов должен «вытеснить
всякую недобросовестную мелочевку» и обеспечить концентрацию
внешнеторгового лесного бизнеса. В результате российская сторона получит
возможность сама устанавливать цены.

С областной администрацией Иркутская таможня находит полное
понимание. Это подтвердила и недавняя встреча Георгия Фролова с Денисом
Петушинским, заместителем главы администрации, курирующим вопросы
лесопромышленного комплекса. Эксперимент, начатый сегодня, по их
общему мнению, должен способствовать наведению порядка не только во
внешнеэкономической деятельности, связанной с торговлей круглым лесом,
но и во всем лесном бизнесе на территории нашей области. Но это тема для
отдельного разговора.