Бодалась Дума с мэром

Ну и кому от этого лучше?

Конфликт между Думой и мэром разрешился в пользу главы исполнительной власти. Слюдянский нарсуд признал решение депутатов об отставке Василия Сайкова недействительным.

Тогда, в сентябре 96-го, Сайков покорил нас своей жизнерадостностью, бодростью, проектами. С воодушевлением рассказывал о достижениях и "проколах" в деятельности администрации, не таясь, делился планами и замыслами. И такая энергия, вера были в его словах, жестах, мимике, что мы как бы невольно становились не только слушателями, но и участниками этих будущих свершений.

И вот новая встреча. За год Сайков мало в чем изменился, хотя столько всего наслоилось в жизни. Тут и распри с депутатами местной Думы, и заявление об отставке, и болезнь, и отрешение от должности, и судебные разбирательства... Другому на жизнь бы хватило волнений и переживаний, а ему хоть бы хны. Та же уверенность, тот же напор и тот же, как выразился главврач местной железнодорожной больницы, депутат Думы Александр Щербетюк, заряжающий на созидание авантюризм.

В чем конкретно этот "созидательный авантюризм" проявился, как отразился на жизни района, самого мэра? С этих вопросов и началась наша, в общем, нелегкая беседа.

-- Василий Иванович, из-за чего сыр-бор между мэром и депутатами Думы?

-- Элементарная борьба за власть. При этом оппоненты не гнушались ничем, чтобы создать у людей негативное отношение к администрации и мэру, опорочить их деловую репутацию. Я обвинялся в допущении "стратегической ошибки в выборе направления капитального строительства, что привело к резкому ухудшению социально-экономической обстановки в районе, выразившемуся в хронической задержке выплат зарплаты и пособий". Так, в распространенной среди депутатов справке, подготовленной бывшим начальником финансового управления администрации; утверждалось, что Сайков профинансировал в 95-м году объекты капстроительства на сумму 13,5 млрд. рублей из районного бюджета, поэтому, дескать, в 95-96 годах социальная сфера недополучила 44,8 млрд. рублей.

Сплошной бред. Все решения, по доходной и расходной части бюджета принимала районная Дума, а не Сайков, что подтверждается соответствующими документами. Во-вторых, согласно официальным данным ОКСа, за 95-97 годы профинансировано строительство объектов жилья и соцкультбыта на 12,223 млн. рублей. Так что правильнее было бы вести речь о приоритетном внимании мэра и администрации к социальной сфере.

Ставилось мне в вину и то, что в районе произошло значительное снижение поступлений доходов в бюджет. Да, это так. Но нельзя не учитывать, что девять обосновавшихся на территории района основных налогоплательщиков (ВСЖД, АО "Кедр", "Востсибуголь", АО "Иркутскнефтепродукт" и др.) являются плательщиками областного бюджета. А во-вторых, неисполнение бюджета вызвано (и это подтверждено актом областного КРУ) в основном снижением объемов производства БЦБК, падением цен на его продукцию на мировом рынке. Все это привело к тому, что районный бюджет недополучил в прошлом году 42681 млн. рублей. Отсюда и проблемы по зарплате бюджетникам, детским компенсациям, долгам строителям. На мой взгляд, обвинять администрацию в том, что через капстроительство загублена социальная жизнь района, просто неразумно.

Подобного рода "сведения", переданные тайком депутатам для "ознакомления" послужили основой для публичного обвинения администрации и мэра в некомпетентности, безответственности, нарушении прав граждан на своевременное получение зарплат, пособий.

-- И Сайков написал заявление о добровольной отставке. Но почему?

-- Знаете, надоело изо дня в день на протяжении четырех месяцев доказывать людям, что Сайков не вор и не дурак. Не себя обустраивает, а выполняет программу, которую людям обещал при избрании. Я за эти три года себе ни жилищные условия не улучшил, ни машину не завел. Поэтому плюнул на все: ну, кому я доказываю и зачем? Им дело надо? Да нет же -- власть. Ну так возьмите ее! И написал заявление о добровольной отставке.

Но уже на второй день меня замучили звонки и ходаки: "Ты что наделал, бросил нас на полпути, веди корабль до конца!". Вспомнил, что было в Слюдянке три года назад и что с ней стало теперь. Даже внешние перемены разительны. И знаете, такая обида меня взяла! Почему, собственно, я должен отдавать кому-то свои идеи, наработки, которые стоили стольких нервных и физических затрат. А если загубят, махнут на них рукой? Слава Богу во время опомнился.

-- И обратились в суд?

-- А что мне оставалось? Честь и деловая репутация опорочены. Более того, Дума приняла решение о моей отставке. Разумеется, незаконное.

Изучив материалы дела, суд пришел к твердому убеждению, что фактически имело место отрешение мэра от должности. Суд удовлетворил мою жалобу и признал решение Думы "Об отставке мэра Слюдянского района" недействительным.

-- Сайков не первый (и, думается, не последний), кто попадает под жесткий пресс оппозиции, депутатов, пенсионеров и бюджетников. В чем тут просчет руководителей местных органов власти?

-- Да нет никаких просчетов. Сегодня любой глава администрации является заложником существующей системы. Бесправным заложником, так как не является хозяином своего бюджета -- нам его просто навязывают. К примеру, на нынешний год Слюдянскому району необходим минимальный бюджет в размере 158 млрд. рублей (зарплата бюджетникам, детские и т.д.), а дали (вкупе с взаимозачетами) 92 миллиарда. То есть, почти вдвое меньше. Причем не принимая во внимание прошлогоднюю кредиторскую задолженность.

Необходимо полностью поменять систему формирования бюджета области. До тех пор, пока он будет верстаться сверху, мы будем ходить с протянутой рукой. На мой взгляд, давно настала пора принять решение (и это поддерживает новый губернатор), чтобы все предприятия и организации платили налоги по месту своего нахождения. У нас девять основных налогоплательщиков почему-то платят в областной бюджет, а это ни много ни мало 200 млрд. рублей (сравните: нам необходимо 158 млрд.). Это весьма острый, болезненный вопрос.

Второе. На шею местных органов лег Закон о ветеранах, но ни слова о том, из каких источников мэр должен обеспечивать льготы (строить жилье, устанавливать телефоны, бесплатный проезд и т.д.). В итоге я становлюсь врагом номер один для всех пенсионеров -- закон-то обязан исполнять.

Вот так местные главы администраций превратились в заложников существующей системы.

-- Некоторые из поднятых вами проблем рассматривались на первом совещании у нового губернатора, и он выразил готовность оказать здесь посильную помощь.

-- Надеюсь, что, побывав в нашей шкуре, Борис Александрович не даст нас в обиду. На первом совещании губернатор поставил три основные задачи: грамотно провести уборочную, не дать людям замерзнуть зимой и рассчитаться с бюджетниками по зарплате.

Что касается подготовки к зиме, то в 96-м у нас впервые не было проблем с теплом. Администрация взяла на свой баланс котельные, сети, жилье рудоуправления и горного предприятия "Перевал", сделала ремонт, заменила трубы, задвижки, заготовила уголь и т.д.

Нынче рассчитывали запустить одну из двух электробойлерных, однако это вряд ли удастся, так как нет денег, которые давно были выделены из областного бюджета, но так и не поступили. Поэтому все внимание сосредоточили на 28 действующих котельных. Самые крупные из них -- СМП, на "Перевале" и центральная железнодорожников -- подготовлены к отопительному сезону, готовность остальных составляет 95-97 процентов. И с углем особых проблем, думаю, не будет.

-- Давайте вернемся к версии о том, что Сайков много строит за счет местного бюджета.

-- Мы наметили три направления в области строительства: жилищное, социально-бытовое и организация чистых производств. Это и жилье для бюджетников и ветеранов, и очистные сооружения, и строительство ЛЭП-35... За два года в районе построено 45 тысяч квадратных метров жилья. И задача поставлена -- не снижать темпов. Строим главным образом за счет долевого финансирования предприятий и организаций. Это и многоквартирные кирпичные дома, и коттеджи. Кстати, в прошлом году ввели два 32-квартирных дома для ветеранов и участников войны, приют для бездомных детей, лагерь отдыха для ребят Слюдянского района.

Нынче в Байкальске открыли православный храм, в плане ввода четыре жилых дома в Слюдянке и по одному -- в Байкальске, Утулике, Ангасолке. Продолжаем строительство спортивного комплекса, второй очереди АТС на 2,8 тысячи номеров, готовим проект под сотовую связь, достраиваем одну из двух городских электрокотельных, тянем ЛЭП-35 до Слюдянки. Приведя в город дополнительные мощности, мы получили возможность установить в домах частного сектора электрокотлы. Ну и объект-раздор -- школа искусств, которую продолжаем строить.

-- Кстати, почему она вызывает у депутатов Думы особое неприятие, если не сказать отторжение? Почему вы не хотите поступиться, так сказать, ради своего же спокойствия?

-- Дело в том, что в центре Слюдянки нет ни одного помещения, где бы можно было собраться детям, пенсионерам. Нет возможности для занятий нашего танцевального ансамбля -- победителя областных конкурсов.

Мы строим для детей, которые скитаются по подворотням и подвалам в поисках приключений, и я никогда не пойму тех, кто говорит, что нам сегодня не нужна эта школа. Она рассчитана на 420 детей и включает в себя струнное, фортепианное, хоровое, духовое, художественное отделения. Строим ее по так называемому безденежному варианту (зачетами) и нынче бы, пожалуй, закончили, если бы не известные события.

Повторюсь, за два с половиной года на строительство потрачено из бюджета 12,3 млрд. рублей, а получено налогов в бюджет 21,8 млрд. То есть, на вложенный рубль получили два. Строительные организации дают работу другим предприятиям. К примеру, они берут лес в Тункинской долине, перерабатывают его и отправляют за пределы района, а нам платят налоги.

Если бы мы пошли на поводу у отдельных депутатов, которые предлагали расторгнуть все подрядные договоры и даже ОКС сократить, то остались бы не только без будущего, но и без настоящего.

Вся беда в том, что, поднаторев в разрушениях митинговой демократии, некоторые из нас, к сожалению, не научились созидать. А без этого нет будущего.

-- Каким вам видится Слюдянский район завтрашнего дня?

-- Прежде всего он должен стать центром чистых производств и центром туризма Иркутской области. Для этого мы работаем с западными фирмами по поставке перерабатывающих и производств по выпуску кондитерских изделий, ведем строительство самых современных очистных сооружений, электрокотельных. Планируем продолжить строительство заводов по розливу байкальской воды (один уже работает), гостиниц, кемпингов, круглогодичных турбаз. Представьте, через 50-тысячную Слюдянку и Байкальск в год проходит 250 тысяч туристов. Как удержать их при нашем сервисе? Нужны соответствующие условия, а так как у нас денег на это нет, необходимо войти в программы (федеральные, областные) и добиваться их выполнения. У администрации по вопросам туризма целая программа наработана, есть соответствующие проекты, макеты.

Мы намерены с помощью нового губернатора сдвинуть эту проблему с мертвой точки и сделать Слюдянку привлекательной для гостей любого ранга.

-- Василий Иванович, но ведь не секрет, что на пути туризма стоит БЦБК с его загрязняющими производствами. Каким образом ее обойти?

-- Надо искать пути и способы его перепрофилирования, исходя из реалий, конкретных обстоятельств. Разве мы, выросшие на берегах Байкала, хотим его гибели? Нет же. Только мы научились смотреть на жизнь без эмоций, с учетом сегодняшних реалий. А они таковы, что существующий комбинат -- это более 70 процентов нашего бюджета. Закрыть его -- значит дискриминировать район, пустить по миру тех, кто в нем проживает.

Проблему перепрофилирования надо решать в законном порядке на средства (а это более полумиллиарда долларов) государства, и тогда он даст нам в три раза больше прибылей (и налогов), чем сегодня. А главное, люди не останутся без средств к существованию. Словом, нужен взвешенный экономический подход. Я больше чем уверен, что такой подход будет найден.

Беседу вел Александр АНТОНЕНКО.