В 2003 г. по результатам всех налоговых проверок —
выездных и камеральных — МНС доначислило в бюджеты
всех уровней (с учетом штрафов и пеней) 261 млрд.
руб. По результатам проверок в прошлом году
налоговики отказали в возмещении налога на
добавленную стоимость по экспортным операциям и на
внутреннем рынке на 51,3 млрд руб.

В пятницу Конституционный суд огласил решение по
жалобе двух предпринимателей. Андрей Егоров и
Николай Чуев просили проверить конституционность
права налоговых органов в любое время прерывать
выездную проверку, растягивая ее на неопределенный
срок. По мнению бизнесменов, Министерство по налогам
и сборам (МНС) нарушило их права, истолковав в свою
пользу 89-ю статью Налогового кодекса. Эта статья
гласит, что выездная проверка не может длиться более
двух месяцев. В исключительных случаях ее можно
продлить до трех месяцев. При этом в срок проверки
засчитывается только время фактического пребывания
проверяющих у налогоплательщика.

В 2000 г. МНС выпустило указание, разрешив
инспекторам в любой момент приостанавливать проверку
на неопределенный срок. При этом перерыв не должен
включаться в двухмесячный срок проверки. Чуев и
Егоров сочли, что министерство нарушило их право на
свободу предпринимательства: во время выездной
проверки нормальный ритм работы предприятия
полностью меняется. Однако аргументы налоговиков
показались суду более убедительными. Представители
МНС на слушаниях доказывали, что перерывы им
необходимы для встречных налоговых проверок
контрагентов налогоплательщика, а также для
проведения экспертиз и оформления результатов
проверки. «Все эти контрольные мероприятия не
включаются в двухмесячный срок, отведенный на
проверку Налоговым кодексом», — уверяет юрист МНС
Евгения Бажанова.

В пятницу КС постановил, что «срок проведения
выездной проверки является суммой периодов, в
течение которых проверяющие находятся на территории
проверяемого налогоплательщика», а календарный
порядок исчисления срока проверки, по мнению суда, в
данном случае применять нельзя.

«Люди собирались одним махом решить сложную проблему
и получили решение, которое повредит всем, — сетует
партнер юридической компании «Налоговая помощь»
Сергей Шаповалов. — До сих пор арбитражная практика
по этим спорам была противоречивой и были высокие
шансы оспорить в суде сроки проверки. Теперь это
вряд ли получится». «Это плохая новость, —
соглашается финансовый директор Заволжского
моторного завода Александр Конюхов. — Получается,
что налоговый инспектор может годами не вылезать с
предприятия на абсолютно законных основаниях, а ведь
выездная налоговая проверка — это настоящее
бедствие. Пока инспекция на предприятии, вся
бухгалтерия работает только на них». Право
налоговиков прерывать, а по сути — затягивать
проверку на неопределенный срок только усугубляет
проблемы компаний, добавляет Шаповалов.