Главной идеей, которая прозвучала в ходе «круглого
стола», стала привлекательность туристической отрасли.
Но складывающаяся ситуация не дает ей полноценно
развиваться: речь прежде всего идет о профильном
законодательстве — устаревшем и отчасти даже
противоречащем Гражданскому кодексу РФ. «Нам
необходимо создать надежное правовое обеспечение,
упорядочить отношения участников рынка», — заявил
председатель комитета СФ по науке, культуре,
образованию, здравоохранению и экологии Виктор
Шудегов. В частности, законодательство о
туристической деятельности регулирует работу
участников рынка, но не производителей услуг, то есть
гостиниц, санаторно-курортных организаций.

«Туризм — одна из наиболее динамично развивающихся
отраслей, и весь потенциал, который есть в России,
может быть использован, но это во многом зависит от
государственного регулирования сферы, — сказал
заместитель председателя Комитета Госдумы по
экономической политике, предпринимательству и туризму
Юрий Барзыкин. — Мы же видим, как хорошо развиваются
регионы, где во главу угла поставлено развитие
туристического потенциала».

Ю. Барзыкин также отметил, что сегодня рынку нужна не
только защита, но и другой формат деятельности. По
его словам, в новом законодательстве должны быть
отражены разграничение полномочий между федеральной
властью и субъектами федерации, правовое положение
общественных структур, которое позволит развивать
саморегулируемые организации, а также общие принципы
господдержки отрасли. «Сейчас это ставки
субсидирования, льготы, но они должны быть
унифицированы и закреплены в законе», — подчеркнул
Юрий Барзыкин.

В новом законодательстве должны быть положения о
разделении ответственности турагентов и
туроператоров, гражданско-правовых спорах с
привлечением общественных организаций, правовом
режиме использования туристических ресурсов. Также,
по словам депутата, на этот год, кроме принятия новой
редакции профильного закона, запланировано введение
фингарантий (пока — как дополнение к лицензированию),
разработка предложений в рамках проекта об особых
экономических зонах и федеральной целевой программы
по развитию туризма до 2015 г.
В ней, по словам Юрия Барзыкина, должно быть
предусмотрено финансирование для развития
регионального туризма.

Кстати, практически все выступления в рамках круглого
стола так или иначе касались внутреннего туризма.
Вспомнили даже пресловутые «извивы» цен, при которых
отдых в Подмосковье дороже, чем в Турции. Тем более
что в ближайшее время, на взгляд экспертов, может
сложиться ситуация, когда люди вновь начнут выбирать
отдых за рубежом. «Кажется нецелесообразным сводить
проблему к совершенствованию правовой базы и проблеме
нового закона, финансовых гарантий, — заявил
президент Российского союза туриндустрии Сергей
Шпилько. — Вопрос защиты прав потребителей далеко не
единственный, который необходимо решать». С. Шпилько
рассказал, что сейчас РСТ заканчивает опрос среди
туроператоров, работающих на въездном туризме.
Большинство респондентов, по его словам, отмечают в
качестве негативных факторов рост цен. Если на
выездных направлениях они выросли на 5-10% за год, то
на внутренних направлениях за то же время — на
19-20%. И причины этого очевидны: рост транспортных
тарифов, крайне неудобная процедура получения виз в
Россию и выплата сборов.

Результатом этого может
стать перераспределение туристических потоков в
пользу выездных направлений, а также (на внутренних
курортах) в пользу частного сектора. Кроме того,
С. Шпилько отметил неэффективное привлечение
инвестиций, не позволяющее активно развивать
необходимую инфраструктуру. «Эти вопросы — в прямой
компетенции государства, и решить их можно, приняв
подзаконные акты, — отметил президент РСТ. — Хотелось
бы, чтобы, утверждая эти документы, власти не
принимали политическое решение, а учитывали
существующую ситуацию на рынке».