издательская группа
Восточно-Сибирская правда

При наличии отсутствия

  • Автор: Николай ПРОТОПОПОВ

Что мешает пополнить областную казну новыми доходами? "Хотели принять бюджет развития, получили бюджет выживания". Так отозвался один из депутатов областного парламента о главном финансовом документе Иркутской области на 2006 год, принятом в первом чтении на ноябрьской сессии Законодательного собрания. Трудно не согласиться с такой оценкой. Дефицит областного бюджета, предложенного областной администрацией на рассмотрение депутатов, составляет более двух с половиной миллиардов рублей. Это означает сокращение расходов на реализацию многих программ социального развития, что неизбежно скажется на уровне жизни сибиряков.

Любому здравомыслящему человеку ясно, что
превышение расходов над доходами служит весомым
основанием, чтобы отклонить такой финансовый документ.
Тем не менее после бурных дебатов депутаты проголосовали
за дефицитный бюджет.

Трудно заподозрить народных избранников в неумении
считать деньги в областной казне. Нынешний состав
Законодательного собрания отличается высоким
профессионализмом и ответственностью перед избирателями.
Отклонение бюджета поставило бы в труднейшие условия
многочисленные муниципальные образования, которые
появились в области после прошедших выборов
руководителей местной власти. У каждого из них свой
бюджет, свои обязательства перед избирателями. А выполнять
властные полномочия без денег — все равно что идти за
покупками с пустым карманом.

В то же время депутаты решили дать областной
администрации возможность в оставшееся до второго чтения
время найти дополнительные источники дохода. На закрытом
совещании парламентариев с губернатором области,
состоявшимся в ходе самой сессии, Александр Тишанин
назвал несколько источников пополнения областной казны
и постарался убедить депутатов, что бюджетный дефицит удастся
преодолеть.

Однако, по мнению большинства наблюдателей,
решающее воздействие на решение депутатов принять бюджет
в первом чтении с большим дефицитом оказало письмо
руководителей Восточно-Сибирской газовой компании
(ВСГК), которое они направили накануне ноябрьской сессии
губернатору Александру Тишанину и председателю
Законодательного собрания Виктору Круглову. В нем
менеджмент ВСГК выразил готовность продать
принадлежащий компании пакет акций ОАО
«Верхнечонскнефтегаз», основываясь на его оценке в 2,1
миллиарда рублей, и перечислить деньги в областной бюджет
для устранения дефицита.

Ценным бумагам ОАО «Верхнечонскнефтегаз» в
последнее время было уделено немало внимания в
комментариях прессы. Пакет был внесен прежней
администрацией Иркутской области в качестве оплаты своего
взноса в уставный капитал ОАО «Восточно-Сибирская газовая
компания», созданного совместными усилиями исполнительной
власти региона и компании «ТНК-ВР» для реализации проекта
газификации Приангарья. Однако новый глава области
Александр Тишанин пришел к выводу, что такое
распоряжение активами не отвечает экономическим интересам
территории. По его мнению, было бы правильнее продать
пакет акций, а вырученные средства направить на покрытие
дефицита областного бюджета. Был назван и потенциальный покупатель ценных бумаг — компания «Роснефть».

Этот шаг новой администрации вызвал неоднозначную
оценку. Получалось, что руководители Иркутской области
отказываются от участия в проекте газификации территории
силами компании, ими самими же и созданной. Александр
Тишанин подтвердил это, сообщив, что в ближайшее время
будет подписан договор на газификацию Прибайкалья с
«Газпромом».

Но если вопрос симпатий областной администрации на
нефтяном рынке вполне прояснился, то о судьбе пакета акций
компании, разрабатывающей крупнейшее месторождение
углеводородного сырья, этого сказать было нельзя. Пакет уже
перешел в собственность Восточно-Сибирской газовой
компании, и вернуть его в распоряжение администрации
можно только через суд.

Таким образом, путь, избранный руководством области
для того, чтобы пополнить областную казну доходами от
продажи акций ОАО «Верхнечонскнефтегаз», оказался весьма
непростым. На это обратили
внимание члены специально созданной согласительной
комиссии, состоящей из представителей областного
парламента и администрации. Как отметил председатель
комитета по собственности и экономической политике
Законодательного собрания Максим Сурнин, с первых шагов
были обнаружены серьезные препятствия юридического
характера, для разрешения которых необходимо много
времени. А дефицит бюджета — вот он, и его наличие требует
оперативных действий. Отсутствие же этих действий может
создать серьезную социально-экономическую проблему.

Ситуация коренным образом изменилась, когда депутаты
в ходе ноябрьской сессии познакомились с содержанием
письма от руководителей газовой компании. Генеральный
директор Алексей Соболь подчеркнул «стремление ВСГК
сохранить традиционные отношения партнерства и
сотрудничества с администрацией Иркутской области» и
понимание необходимости обеспечить дополнительные
поступления в бюджет. С этой целью компания объявила о
своей готовности реализовать акции «Верхнечонскнефтегаза»,
как только будут получены официальные оферты от
потенциальных покупателей. К их числу относится и компания
«Роснефть», которая, как сообщил ранее Александр Тишанин,
готова выкупить долю областной администрации в ОАО
«Верхнечонскнефтегаз».

Инициатива Алексея Соболя позволяет обойти многие
препятствия на пути реализации акций. Восточно-Сибирская
газовая компания выразила готовность расстаться со своей
собственностью без судебных разбирательств. Нетрудно
представить, сколько времени можно сэкономить, если не
вступать в арбитражные споры по поводу признания
недействительной давней сделки прежней администрации и
ВСГК.

Кроме того, из содержания письма в Законодательное
собрание стало понятно, почему первоначальная оценка
стоимости пакета акций «Верхнечонскнефтегаза» так
отличается от результатов, полученных позже специалистами
ЗАО «Финансовый консультант». За прошедшее время цены
на нефть на мировом рынке выросли, а значит, и запасы
Верхнечонского месторождения стали оцениваться
значительно дороже. Кроме того, компания «ТНК-ВР»,
основной участник разработки месторождения, оказала
серьезную поддержку развитию проекта освоения запасов
углеводородного сырья в виде кредитов на несколько сот
миллионов долларов. Именно эти обстоятельства и привели к
росту стоимости акций ОАО «Верхнечонскнефтегаз».

Словом, предложение газовой компании выступить в
роли продавца пакета ценных бумаг открыло дорогу к
устранению бюджетного дефицита. Депутаты это хорошо
поняли и в принятом на сессии постановлении предложили
администрации до 30 ноября «провести работу по увеличению
доходной части областного бюджета в связи с предложением
ОАО «Восточно-Сибирская газовая компания».

Но прошло время, а руководители Восточно-Сибирской
газовой компании до сих пор не имеют ответа из областной
администрации на свое обращение. А между тем на 28 ноября
назначено заседание совета директоров компании, в
ходе которого необходимо принять решение о судьбе пакета.
Такая пассивность исполнительной власти выглядит тем более
странно, что именно она первой предложила продать акции
ОАО «Верхнечонскнефтегаз».

Приняв в первом чтении главный финансовый документ
области, областные депутаты, а вместе с ними и избиратели,
вправе ожидать от администрации более активных действий.
Ведь именно от этого зависит сейчас, пополнится ли областная
казна средствами, столь необходимыми для повышения
жизненного уровня сибиряков.

Читайте также

Подпишитесь на свежие новости

Мнение
Проекты и партнеры
  все
Свежий номер
Важное