издательская группа
Восточно-Сибирская правда

Потребности и возможности. Строительный комплекс региона должен преодолеть кризис

О том, что реформы никакого прока в строительный комплекс не принесли, давно и всем известно. Кризисное состояние в отрасли сохраняется, несмотря на все "рыночные" потуги. Больше того, реформы и либерализация сделали стройкомплекс неуправляемым. Деклараций много, доступного жилья нет. По вводу Приангарье оказалось позади России всей. На одного жителя нашей области строится 0,1 кв. м жилья в год. Несложно посчитать, что если и дальше будем продолжать в том же духе, то через десять лет выйдем на... 1 кв. м! За это время придёт в состояние непригодности столько же ветхого и аварийного жилья.

Картина, прямо скажем, не-приглядная. В то же время стоимость жилья из года в год растёт словно на дрожжах. Сегодня уже мало кого удивишь пятизначными цифрами — 23-25 и более тысяч рублей за 1 кв. м. И это при средней зарплате в 6-7 тысяч рублей! Прикиньте, сколько жизней надо прожить врачу или учителю, чтобы приобрести эту поистине «золотую» квартиру. И стоит ли удивляться снижению уровня рождаемости, увеличению количества разводов, сокращению населения наших городов и районов?

Какие меры предпринимаются, чтобы нарастить объёмы если и не до прежних советских (1,5 млн. кв. м), то хотя бы до уровня наших соседей из Новосибирска, Кемерова, Омска?… Словом, до объёмов, при которых можно было бы вести речь о доступном социальном жилье? Об этом и других проблемах строительного комплекса — беседа нашего корреспондента с заместителем главы областной администрации по развитию региональной инфраструктуры, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергеем КЫШТЫМОВЫМ.

Коллеги и подчинённые Кыштымова выделяют в нём такие качества, как целеустремлённость, надёжность, дар предвидения и… неприязнь к непорядочному административно-чиновничьему сословию. Считает, что все беды и издержки в отрасли исходят от них, «зажимщиков и волокитчиков». Приход Кыштымова в администрацию для многих оказался неожиданным. Что его побудило сделать этот шаг, какими мотивами руководствовался? С этих «неудобных» вопросов и началась наша беседа.

— Если бы я не знал, что есть другие, не потерявшие строительного потенциала регионы, в которых мои коллеги успешно живут и работают, я бы за это не взялся. Особенно впечатляют достижения и подходы по развитию строительного комплекса в Германии, Норвегии, Швеции… Да и во многих российских регионах сдвиги, как говорится, налицо.

Их примеры, моё видение проблемы наталкивают на мысль, что ещё можно что-то предпринять для нашего стройкомплекса. Вот одна из причин, почему я здесь. Хочу найти свои, характерные для Приангарья, пути стабилизации стройкомплекса, используя опыт собственный и других регионов, а также должность, которая предоставляет доступ к высоким правительственным инстанциям.

— Сергей Владимирович, вы, как человек новый в этой должности, как оцениваете ситуацию, сложившуюся в строительном комплексе Приангарья?

— Простой её не назовёшь. Тем не менее подвижки в работе заметны. Раскрепостились архитекторы, и объекты получили новый архитектурный облик. Совершенствуются и подрядчики, которые не хотят отставать от зодчих. Появились теплосберегающие и комбинированные ограждающие конструкции — с элементами кирпича, лёгкие утеплители из ячеистого бетона. Малоэтажная германская и канадская технологии, которые позволяют возводить эти конструкции. Многие применяют монолитный железобетон, что важно для нашего сейсмичного района, так как монолит — это наиболее рациональные конструкции. Появилась большая гамма отделочных материалов. Главное — пошёл технологический процесс в нашем стройкомплексе.

— Прошлый год на областных новостройках сложился вроде неплохо. Насколько довольны вы его результатами?

— Хорошо уже то, что выполнили запланированное. Начали со сдачи школы на 190 учащихся в с. Новая Уда Усть-Удинского района. Школа получилась на загляденье, не случайно присутствовавшие на новоселье гости дали ей высокую оценку. Осенью вступили в строй школы в Масляногорске на 392 учащихся и в с. Аталанка на 73 учащихся. К 60-летию Великой Победы в иркутском микрорайоне Юбилейный сдан в эксплуатацию операционный блок областной клинической больницы, оснащённый современным импортным оборудованием. Кстати, единственный в Сибири, где одновременно работают 22 операционных. Там же, в Юбилейном, распахнул двери детский дом на 180 мест, вступили в строй водозабор в Балаганске, тубдиспансер в Тайшете, развёрнуты работы на поликлинике в Черемхове, очистных сооружениях в Байкальске, строительстве жилых домов для переселенцев в Усть-Куте и Улькане… Всего освоено более 750 млн. рублей.

— На прошлогоднем совещании в Иркутске помощник полномочного представителя президента в Сибирском федеральном округе Александр Суриков не увидел ни в областных, ни в городских программах серьёзного прироста объёмов строительства жилья. Дескать, мелкие программки с вводом по 10-30 тыс. кв. м проблемы не решают. Как всё-таки наладить массовое строительство жилья, в том числе и социального для малоимущих?

— В 2005 году в Приангарье введено около 280 тыс. кв. м жилья. Из них предприятиями муниципальной собственности — в пределах 23,4%, частной — 72,2%, смешанной — 3,3%. Объёмы строительства недостаточны, чтобы обеспечить нуждающихся. Не случайно мы находимся на одном из последних мест по вводу жилья в Сибирском округе.

На 2006 год объём ввода с учётом участия в федеральной программе «Жилище», привлечения инвестиционных средств и новых нестандартных подходов к решению строительства жилья планируем довести до 400-500 тыс. кв. м. На сегодня программа озвучена, и мы под неё, а также четыре наших подпрограммы формируем заявку на 1 млрд. руб.

— Сергей Владимирович, остановимся на обеспечении жильём молодых семей. Есть федеральная программа «Квартира — молодой семье», есть региональная, а вот самих квартир раз-два и обчёлся. И это при том, что на их строительство выделяются средства из федерального и областного бюджетов.

— У нас есть областная целевая программа «Молодым семьям — доступное жильё», которая предполагает предоставление субсидий молодым семьям на компенсацию части процентной ставки по кредиту. На 2006 год под неё выделено 28,7 млн. руб. Кроме того, в девяти муниципальных образованиях предусматривается 43 млн. руб. А ещё 2 млрд. руб. для молодых семей заложено в общероссийской программе «Жилище». Добавьте 15 млн. руб., выделенных по областной программе на ипотечное кредитование, которые предусмотрены на частичную оплату первоначального взноса. Все эти программы мы суммируем и подаём общую заявку на обеспечение молодых семей, что даёт возможность получить из федерального бюджета соответствующее финансирование.

Подобные программы существуют в Иркутске, Ангарске, Шелехове, ряде других городов Приангарья. На сегодня около 12 тысяч молодых семей являются потенциальными их участниками. Ну а всего у нас 80% населения нуждается в улучшении условий проживания. Вот почему мы к 2010 году планируем выйти на 1 млн. кв. м в год.

— Кто и что может спровоцировать строительный бум в Приангарье?

— Покупатель. У нас сегодня цена 1 кв. м 23-25 тыс. рублей и более. Возникла ситуация, когда жильё вроде бы строится, но оно не востребовано. Страдает и население, и подрядчики от того, что не могут продать построенное за свои деньги. Хотя потребность в жилье — колоссальная. Этот разрыв между дорогим жильём и потребностью населения мы и должны преодолеть. Доступное жильё, по нашим оценкам, должно быть в пределах 16 тыс. руб. за квадратный метр.

Чтобы этого достичь, нужен чёткий механизм взаимовыгодного сотрудничества федерального центра, областной администрации, строительных организаций, а также потенциальных инвесторов, с тем чтобы все финансовые ресурсы использовались на строительство, ввод нового жилья. Сейчас такой механизм отрабатывается. Идея его в том, чтобы строительные организации занимались не привлечением потенциальных покупателей-жильцов, не заключением договоров и реализацией квартир, а непосредственно своим делом. Задача подрядчиков — строить, согласовывать с нами и заниматься своим делом.

— Для этого необходимо хотя бы обеспечить их обустроенными инфраструктурой площадками.

— Согласен, площадки должны готовиться заранее и продоставляться подрядчику со всем тем, что необходимо для застройки. Наличие таковых и позволяет планировать объёмы строительства. Для этого мы проводим мониторинг возможных строительных площадок и спроса на жильё. На сегодня уже определено и будет выставлено на инвестиционные торги более полутора десятка площадок, из которых пять в центре Иркутска. Последние послужат своего рода «пилотными» проектами. Это Цэсовская Набережная, где расположен частный сектор, это районы ул. Тимирязева, Софьи Перовской, «шанхайки».

Посчитали, сколько сноса, сколько памятников истории и архитектуры оставить, сколько и куда перенести. Опишем, сколько это будет стоить, и предложим участок инвесторам, где будет обозначено, сколько надо построить жилья, социальных и раз-влекательных объектов.

Мы наладили хорошие взаимоотношения с мэрией Иркутска и предметно этим занимаемся. От того, какие правила игры мы здесь установим, какие покажем результаты организации строительного дела, зависит, как оно будет распространяться по всей области. Это понятно, так как основные объекты и квадратные метры будут вводиться в областном центре. Но не только. У нас хорошие контакты по строительной политике с Зимой, Тайшетом, Шелеховом, Ангарском… Эти города участвуют во всех строительных программах, которые в области принимаются.

— В Иркутске ежегодно проводится по две-три строительные выставки-ярмарки, где масса новых технологий и материалов. Почему всё это не приживается на наших строй-площадках?

— Чтобы внедрять новшества, необходимо, прежде всего, иметь генплан застройки. В нём должно быть указано, как строить, где строить и чем строить. Во-вторых, достаточные мощности. Для обеспечения ввода тех же 450 тыс. кв. м у нас дефицит цемента исчисляется 100 тыс. тонн, кирпича — 30 млн. штук, сухих смесей — 50 тыс. тонн, теплоизоляционных материалов — 150 тыс. куб. м, стекла — 1 млн. кв. м, ячеистого бетона — 30 тыс. куб. м и т. д.

Чтобы ликвидировать этот дефицит, мы должны развивать эти производства. Для этого имеются определённые планы, ведём переговоры с инвесторами, желающими прийти сюда. Но хочу подчеркнуть, что пока мы не будем иметь обеспеченный платёжеспособный спрос (это основное условие, которое привлечёт к нам инвестиции), о дальнейшем развитии стройиндустрии трудно вести речь. Взять известного немецкого предпринимателя г-на Кнауха, который, прежде чем согласиться ставить здесь производство по выпуску утеплителя, объехал всю Россию, изучил спрос.

— Сколько квадратных метров можно построить на бюджетные средства? На чём базируются взаимоотношения администрации со строительными организациями?

— Бюджет как таковой закладывает средства только по отдельным направлениям строительства. К примеру, в прошлом году на реализацию областной программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья» было предусмотрено 237 млн. руб., в том числе 87 млн. руб. из федерального бюджета. По итогам года введено 14,4 тыс. кв. м общей площади, в том числе для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья — 10 тыс. кв. м, и переселено 495 человек. При этом средняя стоимость 1 кв. м составила 18,19 тыс. руб.

На нынешний год по областной программе предусмотрено 50 млн. руб. Средства распределены между 19 муниципальными образованиями пропорционально доле ветхого и аварийного жилья.

Основные бюджетные средства уходят на строительство социальной инфраструктуры.

Что касается взаимоотношений, то мы не имеем прямого рычага воздействия на строителей. Они сами выбирают объекты и заказчика. Администрация лишь создаёт условия для развития производств.

— Мы забыли о селе. Как там намерены решать жилищную проблему?

— Разработан проект программы развития жилищного строительства в сельской местности. В соответствии с этой программой с прошлого года начато строительство индивидуальных домов для работников сельского хозяйства и бюджетной сферы, проживающих в сельской местности. В нынешнем году под программу заложено в бюджете 15 млн. рублей.

— Из крупных, значимых для Приангарья объектов какие будут нынче введены?

— Будет продолжено строительство онкологического центра с вводом хирургического блока, первая очередь областной психбольницы в д. Сосновый Бор, первая очередь школы в с. Макарово Киренского района. Будут продолжены работы на очистных в Байкальске и Слюдянке, больнице в Куйтуне и поликлинике в Ольхонском районе…. Значительно увеличивается финансирование на дорожное строительство.

— Поговорим об объездной дороге вокруг областного центра и третьем мостовом переходе через Ангару. По первоначальным планам оба эти объекта уже должны быть в строю. Предпринимается что-либо, чтобы возобновились работы на обходе и мы поехали по мосту в 2007-м?

— Что касается мостового перехода, то в 2007 году мы обязаны ввести в строй первую очередь. Готовность моста более 80%, подходов — 15%. На подходы левого берега потребуется 300 млн. руб., правого — 700 млн. руб. Сейчас приступаем к их строительству. На правом берегу уже ведутся работы по строительству путепровода через ул. Верхняя Набережная, по левому готовим тендерную документацию к торгам. Условия жёсткие, контроль — тоже. Сейчас ведём переговоры о выделении дополнительных средств из федерального бюджета, которые позволят нам решить эту задачу.

Теперь что касается обхода областного центра. Это серьёзнейший объект стоимостью более 2 млрд. руб. Его проект нынче дорабатывается, он будет со-гласован и представлен на 2007 год. Есть предложение рассмотреть его как проект сотрудничества бизнеса и власти, то есть использовать частный капитал. Сейчас обсуждаем, насколько это реально.

— Сергей Владимирович, частенько приходится видеть по телевизору жуткие аварии на железнодорожных переездах. У нас таковых только на федеральных магистралях более десятка. Как решается вопрос о их строительстве на паритетных началах с ОАО «РЖД»?

— Со строительством путепровода на 74 км дороги М-55 «Байкал» вопрос решён. На нынешний год под него выделено 70 млн. руб. С ОАО «РЖД» мы сейчас работаем по остальным переездам и путепроводам. У железнодорожников, кстати, имеется своя программа строительства подобных объектов. Сейчас у нас создана рабочая группа по разработке полной комплексной программы, которую планируем подписать с ОАО «РЖД» на совместное участие в её выполнении.

— Спасибо, Сергей Владимирович, за откровенный разговор. Успехов вам и всех благ на новом поприще.

Беседу вёл Александр АНТОНЕНКО, «Восточно-Сибирская правда»

Фото Николая БРИЛЯ

Читайте также
Фоторепортажи
Мнение
Проекты и партнеры
  все
Свежий номер
Adblock
detector