Михаил Фрадков в настоящее время является
специальным представителем президента Российской
Федерации по вопросам развития отношений с
Европейским союзом и полпредом при европейских
сообществах в Брюсселе. В течение долгих лет он
работал в системе Министерства внешнеэкономических
связей, причем уже в период российской независимости
был сотрудником таких разных министров, как либерал
Петр Авен, дирижист Сергей Глазьев и сугубый
прагматик Олег Давыдов.

На «закате» правительства Виктора Черномырдина
недолго был министром торговли. В период
«министерской чехарды» конца 90-х годов руководил
«Ингосстрахом» — это был единственный случай, когда
он покинул госслужбу, но после назначения премьером
Сергея Степашина вновь вернулся в правительство.

Начиная с 2000 года, карьера Фрадкова связана с
карьерой Сергея Иванова. В бытность Иванова
секретарем Совбеза Фрадков был его первым
заместителем. Затем по рекомендации Иванова он
возглавил ФСНП, придав «гражданский» имидж этой
силовой структуре. После ликвидации ФСНП он был
«переведен в запас», но остался в президентской
обойме, возглавив в ней «европейское» направление.

Назначение Фрадкова может быть объяснено несколькими
причинами.

Во-первых, Владимир Путин заинтересован в том, чтобы
новое правительство было более «президентским», а
премьер не имел собственного политического лица. На
первых порах, по крайней мере, это будет соблюдено.
Фрадков будет куда более «техническим» премьером,
чем Касьянов, который за четыре года успел изрядно
«политизироваться» и все чаще возражал президенту.
Соответственно он будет проводить президентскую
политику в тех вопросах, в которых Касьянов
расходился с Путиным принципиально (административная
реформа, налогообложение «нефтянки» и др.). Тем
более что дефицит собственных ресурсов (в отличие от
Касьянова, максимизировавшего их за время
премьерства) делает нового премьера еще более
зависимым от президента.

Во-вторых, Путину нужен был человек, который примет
на себя ответственность за серию непопулярных
реформ. В этом состоит одна из причин того, что
новый премьер не является претендентом на роль
преемника — Путин не хочет «спалить» своего
«сменщика». Вторая причина состоит в том, что
президент не заинтересован в создании «диархии», в
том, чтобы делать из премьера соправителя. Фрадков
на эту роль явно не тянет.

В-третьих, новый премьер
должен был иметь совместимость с питерским
окружением президента. Фрадков, как отмечалось выше,
работал под началом Сергея Иванова, а его ближайшим
сотрудником в ФСНП был еще один видный питерский
силовик — генерал Сергей Веревкин-Рахальский. Кроме
того, он не чужд и силовикам вообще — известно, что
многие из них работали под «крышей» Внешторга.
Кстати, назначение Фрадкова может означать, что
шансы Сергея Иванова на преемничество увеличились.

В-четвертых, новый премьер не должен был распугать
инвесторов своей персоной. Конечно, они бы предпочли
видеть премьером убежденного либерала. Фрадков
таковым не является; более того, в бытность главой
ФСНП он подписал приказ, предусматривавший меры «по
выявлению лиц, от которых можно ожидать совершения
преступления или правонарушения […] и оказанию на
них или окружающую их среду воздействия с целью
[…] изменения поведения личности от
антиобщественного к законопослушному» и вызвавший
протесты со стороны либеральной общественности и
бизнесменов. Однако инвесторы более всего опасались
прихода явного «силовика», а Фрадков с его опытом
переговорщика с европейцами может если не вызвать их
большого энтузиазма, то хотя бы несколько успокоить.

В-пятых, существенное значение имела аппаратная
компетентность нового премьера, его знание «законов»
функционировании государственного аппарата. У
Фрадкова с этим все в порядке.

Таким образом, президент получит «своего» премьера,
который в то же время не принадлежит к его
ближайшему кругу. Фрадкова можно считать
компромиссной фигурой между различными «фракциями» в
президентском окружении — он и в целом «несиловой»
чиновник (хотя и руководил некоторое время ФСНП), и
человек, связанный с «силовиками». Кроме того, в
случае серьезных экономических проблем Путин сможет
дистанцироваться от своего протеже, хотя это будет
сделать сложнее, чем в случае с Касьяновым.

Коридоры власти Михаила Фрадкова (комментарий политиков)

Михаил Одинцов:

Премьер должен решать задачи, которые ставит президент

Основная задача председателя правительства на
нынешнем этапе социально-экономического развития
России — «правильно и в срок выполнять задачи,
которые ставит перед ним президент», — считает
председатель комиссии Совета Федерации по
естественным монополиям Михаил Одинцов.

С этой точки
зрения кандидатура Михаила Фрадкова является
«вполне логичной», заявил сенатор в интервью РБК.
«Это будет ни в коем случае не антикризисный
управляющий, перед премьером стоят другие задачи в
условиях стабилизации и поступательного движения
вперед», — отметил М. Одинцов.

Он подчеркнул, что М. Фрадков обладает многолетним опытом в сфере
внешнеэкономической деятельности, «что особенно
важно в контексте предстоящего вступления России в
ВТО и дальнейшей интеграции России в мировую
экономику». «Немаловажен также его трехлетний опыт
работы в налоговой полиции — неплохая школа для
понимания процессов, происходящих в бизнесе», —
считает сенатор.

Ирина Хакамада и Николай Харитонов:

Будущий премьер — нейтральная фигура

Ирина Хакамада считает, что Владимиру Путину не
было смысла до выборов отправлять Михаила
Касьянова в отставку. «Фрадкова можно было назначать
и после выборов, потому что народ из назначения
Фрадкова ничего не поймет. Михаил Фрадков — такой
добротный профессионал, карьерный чиновник, который
еще с советских времен занимался
внешнеэкономическими связями», — сказала кандидат в
президенты.

По мнению Хакамады, назначением Фрадкова президент
решил для себя две проблемы. Вопервых, он убрал
Касьянова как представителя клана «семьи», то есть
противоборствующего ему, а во-вторых, он при этом
продемонстрировал Западу, что премьер хоть как-то им
знаком по своей внешнеэкономической деятельности.

Еще один кандидат в президенты, Николай Харитонов,
также спокойно отозвался о кандидатуре премьера: по
его словам, он не может сказать о Фрадкове «ничего
— ни хорошего, ни плохого, поскольку как чиновник он
мало известен».

Антон Струченевский:

Назначение Фрадкова бизнесу не угрожает

C назначением на пост премьера Михаила Фрадкова
риски для российского бизнеса не возросли, считает
эксперт компании «Тройка-Диалог» Антон
Струченевский. «Ничего неожиданного не произошло — и
так все предполагали, что будет техническая фигура,
лояльная Путину и его администрации. Неожиданна,
конечно, сама фигура. Сейчас даже не особенно важно
посмотреть, кто войдет в новое правительство, потому
что экономическую политику будет проводить не
правительство, а администрация президента».

Струченевский считает, что ориентация на проведение
либеральных реформ сохранится: «Администрация
президента в лице Игоря Шувалова, думаю, продолжит
тесное сотрудничество с Центром стратегических
разработок Германа Грефа. И можно предположить, что
либеральные разработки будут и дальше использоваться
правительством».

При этом аналитик считает, что назначение премьером
человека с фискальным прошлым не означает
радикального переворота в отношениях бизнеса и
власти: «Все сигналы бизнесом уже давно получены. И
я не думаю, что с Фрадковым произойдет новый этап
закручивания гаек».

Владимир Рыжков:

Мы получаем технического премьера

Независимый депутат Госдумы Владимир Рыжков считает
выдвижение кандидатуры Михаила Фрадкова на пост
главы нового правительства «стратегической ошибкой».

По его словам, президент напрасно досрочно отправил в
отставку Михаила Касьянова, дав понять
всем, что предстоящие 14 марта выборы президента —
это лишь пустая формальность, сказал Рыжков.

Поясняя, почему он считает ошибочным решение в
отношении кандидатуры нового премьера, депутат
напомнил, что президент неделю назад заявил, что с
новым премьером будет связан и новый курс
правительства. Однако, считает Рыжков, «мы вновь
получаем такого же технического премьера, но гораздо
менее опытного и менее известного».

По мнению депутата, никто сейчас не возьмется
утверждать, каким будет новый курс правительства,
поскольку Фрадков «никогда не заявлял ни о
каких-либо экономических программах, ни о своих
политических позициях».