События, связанные с началом
работы пленарного заседания Государственной Думы в
минувшую пятницу, обещали сделать из обсуждения
законопроекта о замене льгот для ветеранов и пенсионеров на
денежные выплаты настоящий политический детектив.
Сначала у входа в парламент митинговали активные пожилые
люди, потом произошла небольшая потасовка между
либеральными демократами и коммунистами на почве
классовой вражды. Вслед за этим депутат Жириновский
устроил раздачу денежных знаков среди собравшихся на
улице, издеваясь над щедростью авторов социальных реформ.
В самом здании тоже было неспокойно. Неизвестно каким
образом пробравшиеся на балкон национал-большевики
разбросали листовки.

Однако все эти события нисколько не поколебали
уверенности правительства в своей правоте. Главные идеологи
всеобщей монетизации попытались доказать депутатам, что
замена льгот на денежные пособие — дело нужное и
необходимое. Для бюджета страны это выгодно, потому что
он не будет нести обязательства, финансировать которые
правительство уже не может. В свою очередь ветераны,
инвалиды и пенсионеры в целом получат больше денег, чем
им полагалось, но не всегда доставалось, в рамках
существующих льгот.

Надо отдать должное депутатам, они правильно уловили
главную социальную опасность предстоящих нововведений.
Озаботившись бюджетными показателями, чиновники
упустили из поля зрения простого человека с его конкретной
судьбой, местом обитания и источниками существования.
Соглашаясь с правительством в том, что реформа социальной
сферы необходима, депутаты резко возражали против
лишения многих категорий граждан тех льгот, которые
являются для них жизненно необходимым и заслуженным
доходом.

За короткую историю Госдумы четвертого созыва
правительство впервые столкнулось со столь дружным
сопротивлением народных избранников. Свои отрицательные
отзывы на разработанный чиновниками законопроект
прислали большинство региональных парламентов. Да и в
зале заседаний не нашлось ни одного депутата, который бы
полностью поддержал предложения исполнительной власти.

Не следует, конечно, придавать большого значения
риторике коммунистов, высказавших подозрения в
правительственном заговоре против своих соотечественников.
Да и в словесных упражнениях либеральных демократов
чувствовалось стремление воспользоваться поводом, чтобы
напомнить о себе избирателям. Гораздо важнее, что серьезная
и принципиальная критика прозвучала в адрес правительства
от думского большинства, которое в прежние времена не
позволяло себе открытой конфронтации. Это значит, что
российский парламент постепенно
обретает политическую самостоятельность.

Каков же «сухой остаток» прошедшего обсуждения
законопроекта? Он принят депутатами в первом чтении, и это
означает, что социальной реформы теперь не избежать, а
замена льгот на прямые денежные выплаты стала
реальностью. Однако депутатам удалось серьезным образом
откорректировать позицию авторов законопроекта,
сформулировав перед разработчиками принципиальные
задачи, которые им предстоит решить ко второму чтению.
Главное условие, которое поставила Госдума, состоит в том,
что замена льгот на денежную компенсацию не должна
привести к ухудшению жизненного уровня граждан,
ущемлению их права на поддержку со стороны государства.

Признано необходимым сохранить в полном объеме
льготы для Героев войны и труда, полных кавалеров орденов
боевой и трудовой Славы. Суммы денежных выплат,
предусмотренные взамен льгот, будут исключены из расчета
среднедушевого дохода семьи и одинокого человека, что
очень важно для расчета более справедливого объема
жилищных субсидий.

Депутаты сочли важным сохранить государственную
поддержку реабилитированным лицам и жертвам
политических репрессий, оставили в силе выплату
ежемесячного пособия на ребенка. Госдума не согласилась с
предложением правительства отменить основные
государственные гарантии для лиц, работающих и
проживающих в условиях Крайнего Севера и приравненных к
ним областях. Их льготы будут сохранены с условием
доступности «социального пакета», который включает в себя
бесплатное пользование пригородным транспортом, а также
лечение в санатории и проезд к месту его расположения.

Депутаты потребовали от правительства увеличить
размер ежемесячной денежной выплаты для детей-инвалидов,
а также сохранить государственные гарантии прав детей и
сирот, оставшихся без попечения родителей, на получение
ими образования, полноценного отдыха и жилья.

Так что «социальной революции» не получилось.
Основные направления реформы поддержаны, но и
права граждан, нуждающихся в заботе общества, остались
защищены. Теперь предстоит непростая доработка
законопроекта для принятия его во втором чтении. Кроме
того, правительству предстоит перед тем, как депутаты вернутся
к обсуждению законопроекта, представить в Госдуму
подробный механизм обеспечения граждан денежными
выплатами, включая сроки и порядок реализации новых
правил. Второе чтение состоится через месяц.