— Алексей Александрович, в последнее время все чаще мы слышим фразу «Единое
государство — единые законы». А что, Россия жила не по единым правилам?

— Любая перестройка жизни общества непременно сопровождается определенными
сложностями, возникающими в силу различных причин. В свое время первый
президент России провозгласил: «Берите столько суверенитета, сколько сможете».

Субъекты Федерации не преминули воспользоваться этим и приступили к активной
законотворческой деятельности, к сожалению, зачастую забывая о главенстве
федерального законодательства. Нередко принятые в регионах нормативные правовые
акты противоречили федеральным, что, естественно, негативно сказывалось на
социально-политическом развитии страны в целом. Одним из приоритетных
направлений работы федеральных органов власти в последние несколько лет стал курс
на укрепление системы государственной власти, что невозможно при конфликтах
регионального и федерального законодательства. Поэтому необходимо в рамках
задачи укрепления единства страны обеспечить и единство правового пространства
Российской Федерации.

— И кто же возглавляет этот «крестовый поход» по приведению законодательства в
порядок?

— Решение этой задачи возложено в той или иной мере практически на все федеральные
органы власти. В частности, Министерство юстиции Российской Федерации и его
территориальные органы в целях обеспечения единства правового пространства
страны ведут федеральный регистр — банк данных нормативных правовых актов
субъектов РФ.

Федеральный регистр ведется в Главном управлении Минюста России по
Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу.
Он содержит уставы области и автономного округа,
законы области и автономного округа,
нормативные правовые акты губернатора, администрации и иных органов
исполнительной власти области, а также главы администрации и Думы автономного округа,
соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей,
заключенные органами государственной власти области и автономного округа.

В базу данных федерального регистра также включаются дополнительные сведения:
экспертные заключения Минюста России, федерального управления Минюста России
по Сибирскому федеральному округу и Главного управления на правовые акты,
решения Конституционного суда Российской Федерации по делам о проверке
конституционности правовых актов, решения судов общей юрисдикции по делам об оспаривании правовых актов,
рассмотренными ими в качестве суда первой инстанции, а также судебные
постановления, вынесенные по кассационным и надзорным жалобам на эти решения
независимо от результата рассмотрения жалоб, информация о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении правовых
актов (протесты и представления, заявления в суд),
письма органов прокуратуры, а также органов государственной власти области и
автономного округа.

— А как практически пополняется эта база?

Все нормативные правовые акты, принятые в субъектах Федерации, должны
направляться в территориальные подразделения Минюста России для включения в
федеральный регистр и проведения юридической экспертизы на предмет соответствия
федеральному законодательству.

Только за первые девять месяцев 2004 года мы провели экспертизу 567 нормативных
правовых актов области и автономного округа, в одиннадцати из которых выявлены
положения, не соответствующие Конституции РФ и федеральному законодательству.
За это же время на основании наших экспертных заключений приведен в соответствие
с Конституцией и федеральным законодательством 31 нормативный правовой акт
области и автономного округа. За период же с начала 2003 года главное управление
провело юридическую экспертизу 1438 нормативных актов области и автономного
округа, в результате чего 115 из них стали соответствовать Конституции России
и федеральному законодательству.

В целом к настоящему времени в федеральный регистр включен 2316 правовых актов
области и 853 правовых акта автономного округа.

— Могут ли граждане ознакомиться с правовыми актами, включаемыми в федеральный
регистр?

— Да, конечно. Федеральный регистр ведется не только в целях
обеспечения контроля за соответствием нормативных правовых актов субъектов
Федерации Конституции России и федеральным законам.
Он призван обеспечить конституционное право граждан на получение достоверной информации о
нормативных правовых актах субъектов Федерации.

В настоящее время обеспечена возможность доступа к сведениям,
содержащимся в федеральном регистре в электронном виде, с помощью сети общего
пользования Интернет. На сегодняшний день доступ открыт по следующим
электронным адресам: www.bcpi.ru — интегрированная база федерального регистра (в
нее включены нормативные правовые акты всех субъектов Российской Федерации)
или http://registr.atlas-nsk.ru (содержит нормативные правовые акты субъектов
Российской Федерации, входящих в Сибирский федеральный округ).

Кроме того, граждане имеют возможность знакомиться с текстами включенных в
федеральный регистр правовых актов непосредственно в Главном управлении
Минюста России по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному
округу.