Не исключено, что на прошедшей сессии областного
парламента депутатам в последний раз довелось избрать
своего представителя в Совет Федерации. Судя по последним
заявлениям президента страны, верхняя палата теперь будет
прирастать не выборными представителями регионов, а
формироваться напрямую из губернаторов и председателей
Законодательных собраний, так сказать, по праву занимаемых
ими должностей. А ведь еще полгода назад председатель
Совета Федерации Сергей Миронов высказывал прямо
противоположную точку зрения, утверждая, что выборы
сенаторов населением регионов будут способствовать
развитию народовластия.

Похоже, президент решил сделать шаг в другую
сторону. В духе последних политических инициатив главы
государства этот шаг нельзя признать неожиданным.
Государственная Дума уже приступила к обсуждению закона,
в соответствии с которым с 2005 года губернаторские выборы
уйдут в историю, а главы регионов будут назначаться
президентом по согласованию с представительными органами
власти на местах. Президент, по-видимому, рассудил, что
всенародно избранный сенатор будет странно выглядеть рядом
с назначенным губернатором. Как бы не стали они спорить о
степени своей легитимности вместо того, чтобы дружно
работать.

Стремление укрепить властную вертикаль в целом не
встречает активного сопротивления в регионах. В то же время
чувствуется, что депутатов беспокоит перспектива роспуска
Законодательных собраний в случае несогласия
парламентариев с предложенной президентом кандидатурой.
Они не хотят, чтобы роль представительной власти на местах
сводилась к автоматическому одобрению любых кремлевских
инициатив. Законодательное собрание
Иркутской области настаивает на внесении поправок в закон о
назначении губернаторов. Региональные парламентарии
считают, что вопрос о роспуске представительной власти в
случае ее несогласия с предложенной президентом
кандидатурой на пост губернатора должен решать не глава
государства, а российский парламент.

Стремление областных депутатов найти поддержку на
тот случай, если возникнет спор с президентом, кому
возглавить исполнительную власть, вполне понятно. Оно
направлено на сохранение роли российского парламентаризма
в системе политической власти. Только вот в поисках арбитра
депутаты сделали не совсем точный выбор. Даже если их
мнение будет учтено, вряд ли это сможет повлиять на
ситуацию в случае применения закона на практике. Ведь
большинство депутатов Государственной Думы уже давно
работает под контролем недреманного ока высшего
российского руководства, будучи дисциплинированными
членами партии власти.

Видимо, в качестве компенсации за утраченную
возможность выбора региональных начальников российский
парламент решил расширить права граждан как потребителей
товаров. На одном из последних заседаний депутаты внесли
поправки в соответствующий закон. Эти законодательные
инициативы призваны в корне изменить отношения между
покупателями и продавцами, сложившиеся за последнее время
по принципу «надо было смотреть, что берешь».

После вступления в силу принятого законопроекта
каждый человек получит возможность вернуть покупку
обратно в магазин без объяснения причин, побудивших его к
этому поступку. Правда, при сохранении товарного вида и
только в течение двух недель. Этот срок получил в
законопроекте неожиданное определение — «режим
охлаждения». Он позволяет изменить принятое решение, дает
возможность остыть и еще раз хорошо подумать, взвесив все
«за» и «против».

Многие считают, что именно так и стоит поступить
депутатам областного парламента при доработке закона
Иркутской области «О мерах социальной поддержки
отдельных категорий ветеранов в Иркутской области»,
принятого в первом чтении. Он устанавливает ежемесячную
денежную компенсацию взамен социальных льгот для
ветеранов труда в размере 200 рублей и 300 — для тружеников
тыла. Но при этом первой категории граждан полагается
льгота по оплате услуг ЖКХ в размере 50 процентов от их
стоимости, а ветеранам тыла не полагается. Разработчики
закона ограничились увеличением размеров денежной
выплаты, не учтя при этом, что в совокупности объем
компенсации за утраченные льготы для тружеников тыла
будет меньше. А ведь речь идет о людях, своим
непосредственным трудовым участием приближавших день
победы в самой кровопролитной войне прошедшего века.
Будет справедливо, если во втором чтении депутаты внесут
в закон поправки, позволяющие труженикам тыла
пользоваться льготами по оплате услуг ЖКХ с сохранением
уже установленных денежных выплат.

Думается, что «режим охлаждения» вполне применим
для работы над новыми законопроектами. Касаются ли они
ветеранов или реформы политической системы.