Отраслевое лобби 

Закон о пониженных ставках налога на прибыль для компаний, добывающих топливно-энергетические полезные ископаемые, и предприятий химической промышленности губернатор Иркутской области Дмитрий Мезенцев подписал 31 декабря 2011 года. Документ ранее вызывал споры депутатов и возмущение антимонопольщиков, однако ТНК-ВР (владеет 74% акций ВЧНГ) удалось «протолкнуть» законопроект в региональном парламенте и правительстве. 

Теперь льготная ставка налога на прибыль варьируется от 13,5 до 17% (в зависимости от объёма вложений компании) вместо прежних 18%. «Чем больше инвестиционные вложения, тем меньше налоговая ставка для предприятия, – цитирует губернатора его пресс-служба. – Дифференцированный подход к установлению пониженной налоговой ставки на прибыль будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности региона. Изменения обеспечат дополнительное поступление налога на прибыль в региональный бюджет 2012 года». 

Инвестиции и потери

Под действие преференции попадают предприятия ТЭК, ежегодно инвестирующие в своё производство в Иркутской области более 4 млрд. рублей. Для химических производств эта цифра снижена до 500 млн. рублей. В числе льготников оказалось ОАО «ВЧНГ» (разрабатывает Верхнечонское нефтегазоконденсатное месторождение), подконтрольное ТНК-ВР и Роснефти. В компании уже посчитали, что после принятия закона она отчислит в бюджет Иркутской области на 1 млрд. рублей меньше запланированного (в 2012 году потери составят 797 млн. рублей, в 2013-м – 248 млн. рублей). «Но это данные по консервативному прогнозу, по которому в 2011 году ВЧНГ планировал за-платить налогов на три миллиарда рублей, а заплатит пять. Так что мы уже перекрыли отчисления, выпадающие в будущем. Поэтому делать акцент на недополучении миллиарда рублей в ближайшие два года не-

справедливо», – ранее заявлял вице-президент ТНК-ВР Олег Чемезов. По его словам, при цене на нефть марки Urals в 100 долларов за баррель в региональную казну поступит от ВЧНГ к 2020 году дополнительно около 3 млрд. рублей. Компания, в свою очередь, получит возможность построить газопровод до Чаяндинского месторождения (лицензией владеет «Газпром») для транспортировки на продажу природного газа с Верхнечонского месторождения. Сейчас недропользователь ведёт соответствующие переговоры с «Газпромом». 

Требованиям нового закона соответствует и Иркутская нефтяная компания (её структуры осваивают более 10 месторождений и перспективных углеводородных участков в Иркутской области). По словам председателя совета директоров ИНК Николая Буйнова, в прошлом году инвестиции предприятия составили около 6 млрд. рублей, объём налогов в региональную казну – 1,8 млрд. рублей. В 2012-м ИНК намерена вложить около 10 млрд. рублей, в основном в обустройство месторождений, бурение и ремонт скважин. 

Изменения в бюджетных отчислениях в компании пока отказываются называть, ссылаясь на то, что сам закон ещё недоступен для чтения. «Сложно сказать, на какую ставку мы можем претендовать. Мы не лоббировали этот закон», – отметил Буйнов. Однако, по его словам, в случае роста инвестиций объём налогов в 2012 году тоже должен будет увеличиться, несмотря на льготу. Вместе с этим компания планирует наращивать добычу сырья. 

Такая «Дулисьма» нужна самому 

Нефтяные компании Иркутской области принимали подарки не только от регионального правительства, но и от федерального. С 1 января 2012 года ЗАО «НК «Дулисьма» (ведёт разработку Дулисьминского месторождения, принадлежит ООО «Сбербанк Капитал») вернули льготную экспортную пошлину на нефть. Соответствующее постановление правительство РФ приняло в конце декабря. В документе говорится, что льготная экспортная пошлина составит 194,1 доллара за тонну (обычная пошлина установлена в размере 397,5 доллара за тонну). 

«Дулисьма» пользовалась этой преференцией, как и ряд других месторождений Восточной Сибири, до 1 августа 2011 года. Считалось, что к тому времени рентабельность всех объектов уже достигла установленной планки в 16,3%, поэтому льгота была отменена. Однако позже «Дулисьме» удалось доказать, что её месторождение ещё не вышло на заявленный уровень. В результате пониженную пошлину вернули, а глава Сбербанка Герман Греф заявил прессе, что срок действия льготы, вероятно, составит 16 месяцев. По другим оценкам, пошлина будет действовать не дольше года. 

Заявляя о возврате льготы, представители Сбербанка сообщили о желании продать непрофильный актив, который в 2009 году получил за счёт непогашенного кредита Urals Energy в размере 650 миллионов долларов. Сейчас «Дулисьму» Сбербанк оценил почти в три раза дешевле – 250 млн. долларов. Наблюдатели сразу связали планы владельца избавиться от «Дулисьмы» и возвращение льготы: последнее должно существенно повысить привлекательность актива. По словам Грефа, компанией уже заинтересовались «Башнефть», Alliance Oil Company группы «Альянс» и британская Ashmore.

Не для всех 

Решение в пользу «Дулисьмы» возмутило ИНК, которой пониженную экспортную пошлину не вернули. Компания пользовалась преференцией, как только врезалась в ВСТО – с 18 января 2011 года. А 1 августа её также лишили льготы. В результате выпадающие доходы ИНК составили более 3 млрд. рублей. «Нам непонятно, почему правительство приняло такое решение, ведь наши месторождения (ИНК и «Дулисьмы». – «Конкурент») по объёмам и геологии идентичны», – сказал Буйнов. По его словам, как и «Дулисьма», ИНК получила заключение Минэкономразвития РФ, свидетельствующее о том, что месторождения компании – Ярактинское, Марковское, Даниловское и Западно-Аянское – ещё не вышли на уровень рентабельности в 16,3%. 

В попытке вернуть льготную пошлину ИНК обратилась к зампреду правительства  РФ Игорю Сечину. «Мы попросили объяснить, что происходит, поскольку не понимаем двойственный подход к месторождениям, находящимся в одних и тех же условиях. Надеемся, что к вопросу отнесутся с пониманием и вернут льготу, ведь от её наличия будут зависеть инвестиционные решения (в частности, строительство трубопроводов)», – рассказал Буйнов. Он не смог уточнить срок действия льготы, который потребуется для достижения уровня рентабельности на месторождениях, отметив, что его определит правительство РФ.