Тогда казалось, что работа по борьбе с незаконным строительством действительно активизировалась: администрация организовала еженедельные рейды по выявлению самовольной застройки, а сразу несколько надзорных органов объявили о начале сотрудничества в борьбе с нерадивыми застройщиками. Появились и первые результаты: снесли несколько незаконных объектов капитального строительства, в том числе дом на Багратиона, 44, обсуждали судебные решения по сносу зданий на улицах Степана Разина и Тимирязева. С тех пор, правда, мало что изменилось – незаконные стройки находят, иски о сносе подают в суд. Однако до уничтожения самовольных построек, на котором так настаивает мэр Виктор Кондрашов, обычно дело так и не доходит.

Я иду искать

По данным областного Стройнадзора, с начала года число случаев выявления незаконного строительства в городе увеличилось. К нынешнему моменту в Иркутске насчитывается 37 самовольных построек. Под это определение попадают дома, возведённые на участках, предназначенных для других целей, а также те, что строятся без разрешительных документов или с нарушением строительных норм. О их существовании в Стройнадзоре узнают благодаря обращениям людей, которым мешает самовольное строительство под боком, заявлениям правоохранительных и надзорных органов, а также по результатам окружных рейдов городской администрации. 

Она наравне со Стройнадзором может подавать в суд иск о сносе самовольных построек. Как утверждают в мэрии, сейчас в соответствии с судебными решениями планируется снос аж 18 незаконных объектов, найденных в Иркутске, – впечатляющая цифра, учитывая, что в прошлом году до сноса удалось довести лишь семь.  При этом среди них нет зданий, разбирательства вокруг которых широко освещались в местных СМИ. 

В список до сих пор не уничтоженных объектов, которые признаны незаконными или просто опасными, входят здания на Степана Разина, 38, Тимирязева, 15, многоэтажная офисная постройка напротив отеля «Sayen» по адресу: Карла Маркса, 13, объекты по адресам: Байкальская, 252б, и Чернышевского, 7, а также строящийся жилой дом по адресу: Дальневосточная, 31. Все эти здания согласно решению различных судов должны быть снесены, но до сих пор стоят. В отношении первых двух строений – на Степана Разина и Тимирязева – судебные споры продолжаются: собственники этих домов обжалуют решения областного арбитража в судах высшей инстанции. Что касается всех остальных, включая здание на Карла Маркса и блок-секцию 12-уровневой жилой многоэтажки, то предписания суда в отношении них, как утверждают в Стройнадзоре, «не выполняются по не зависящим от службы причинам».

Как говорят в ведомстве, после вынесения судом решения о сносе здания за исполнением работ уже следят представители Службы судебных приставов, а Стройнадзор лишь проводит мониторинг результата их работы. «В случае бездействия или совершения незаконных действий лицом, осуществляющим исполнение решения, мы обращаемся к вышестоящему судебному приставу либо в органы прокуратуры и суд», – подчёркивают в областной службе надзора за строительством. Однако именно на этом этапе и происходит сбой, благодаря которому незаконные стройки продолжают существование, несмотря на все запросы, угрозы и административные штрафы.

За чужой счёт

Так или иначе, предписание суда о сносе совершенно не гарантирует исчезновение незаконных построек, несмотря на все заверения надзорных органов. История с офисной много-этажкой на Карла Маркса, к примеру, тянется с февраля. Между тем ещё в рамках прошедшего зимой судебного заседания Стройнадзор вместе с прокуратурой Кировского района и представителями городской администрации настаивал на том, что здание опасно. Угрозу, по словам надзорных органов, оно представляет не только строителям и прохожим, но и воспитанникам детского сада, расположенного рядом. В самом начале работ из-за вырытого под фундамент новостройки котла на территории детского учреждения произошёл обвал – просела земля под беседками. Теперь уже возведённое здание козырьком нависает над детской площадкой. Тем не менее никаких действий в отношении незаконной постройки, которую суд постановил снести, не ведётся. 

Ещё одна скандальная история разворачивается с жилым домом на Дальневосточной. Как рассказывают в Стройнадзоре, решением суда блок-секция № 1 этого строящегося здания признана самовольным строением и должна быть снесена. Однако в ведомство до сих пор поступают обращения жителей о том, что застройщик – ООО ФСК «Родные берега» – осуществляет продажу квартир в незаконно возведённой блок-секции.

– По имеющейся в службе информации, реализация квартир в указанной блок-секции осуществляется на основании предварительного договора и договора займа, – говорят представители Стройнадзора. – При этом стоит обратить внимание на то, что предварительный договор не предусматривает возникновение имущественных обязательств, а по договору займа возможно требовать только возврат денежных средств, предоставленных в заём.

Правда, пока жилой дом продолжает стоять и ему практически ничего не угрожает.

– Служба судебных приставов, – утверждает её представитель, – следит за исполнением судебных актов. Осуществлением сноса по решению суда занимается собственник незаконной постройки. Но часто, как и во всех перечисленных случаях, застройщик отказывается выполнять предписания. В такой ситуации мы налагаем на него административные штрафы.

В результате собственникам самовольных построек выгоднее платить штрафы, чем сносить свои объекты, существование которых приносит куда больший доход, чем сумма административных санкций. В случае если сноса строения от владельца здания добиться не удалось, отмечают приставы, осуществить его должен заявитель – в его роли чаще всего выступает городская администрация. Именно она оплачивает расходы по уничтожению незаконной постройки и потом возвращает свои деньги у недобросовестного собственника. Мэрия, правда, не особо стремится расправляться с самовольными постройками, которым объявила войну, за счёт своих средств. При отказе заявителей оплачивать расходы служба судебных приставов вынуждена сама искать деньги на снос дома. Для этого нужно собрать пакет документов, включая не менее трёх справок о привлечении собственника к административной ответственности. На основе него приставы формируют запрос в центральный аппарат своей службы с просьбой о выделении средств на выполнение судебного решения. Вернуть бюджетные деньги приставы могут лишь в рамках исполнительного производства на имя собственника «самоволки». Пока таких случаев всего два. Оба касаются незаконных кафе, появившихся в Листвянке. Почему на территории Иркутска не удалось снести ни одного объекта, собственники которых игнорируют предписание суда, ответить не могут ни в областной Службе судебных приставов, ни в Стройнадзоре, ни в администрации. Но, как утверждают в ведомствах, они ищут выход из сложившегося положения. Так, Служба судебных приставов планирует выйти на мэрию с предложением о взятии бремени расходов по сносу незаконных объектов на себя. «Сибирский энергетик» следит за развитием событий.