— Юрий Иванович, какие поправки поступили в комитет?

— При третьем чтение бюджета проходит распределение средств внутри статей
расходов. Большинство поступивших поправок — просьбы различных районов
Иркутской области о погашении кредиторской задолженности и об увеличении
дотации. Такие вопросы рассматриваются только во время первого и второго
чтений. Вносить изменения сейчас — значит заново пересмотреть фонд
финансовой поддержки территорий, полностью сломать процесс принятия
бюджета и еще больше усугубить социально-экономическое положение в
регионе. Кроме того, заявляю со всей ответственностью, что нынешний бюджет
оптимально учитывает реальные средства, которыми будет располагать
Иркутская область в 2003 году. Если какой-то территории выделить средств
больше, то только за счет других. Ни к чему хорошему такое перетягивание
одеяла не приведет. Надо искать дополнительные ресурсы.

— Просьбы территорий отклонены окончательно?

— Нет. Я, как председатель комитета, буду настаивать, чтобы на февральской
сессии были рассмотрены предложения по изменениям и дополнениям в
бюджет 2003 года. К этому времени будет точно известна сумма кредиторской
задолженности и объем дополнительных средств из федерального бюджета.
Пока в бюджете на выравнивание зарплаты заложено 300 миллионов рублей, но
было твердо обещано увеличение до одного миллиарда пяти миллионов. Эта
сумма уже заложена в федеральный бюджет. Когда он будет принят
окончательно, мы сможем откорректировать относительно него областной
бюджет. Вот тогда появится возможность решить вопросы погашения
кредиторской задолженности.

— Но деньги территориям нужны сейчас, чтобы расплатиться с работниками
бюджетной сферы, коммунальщиками. Где их взять?

— Кредиторская задолженность в конце года возникла не впервые. Опыт по
решению данной проблемы есть. Обычно областная администрация брала для
этого ссуды в банках. С территориями составлялись соглашения по
возвращению выданных средств в течение полугода. Если это сделать сейчас, то
на февральской сессии можно будет разработать четкую схему погашения
территориями долгов по ссудам, на что как раз и направить запланированные
дополнительные средства из федерального бюджета. Переходить на январь с
нынешней «кредиторкой» нельзя. Если нужны чрезвычайные меры, то нужно их
принимать.

— Какая имеется информация по выполнению бюджета нынешнего года?

— Повышение доходов в бюджет в мае и сентябре давало надежду, что подобная
тенденция сохранится до ноября и мы получим дополнительные средства для
решения накопившихся проблем. К сожалению, этого не произошло. Бюджет
увеличился, но за счет федеральных поступлений, а по налоговым и
неналоговым отчислениям наблюдается снижение. Но это ситуация по итогам
7-8 месяцев. Думаю, что в конце года увеличение доходов все-таки произойдет.

— По какому принципу распределялись уже поступившие средства из
федерального бюджета?

— По состоянию на 1 ноября мы, учитывая ссуды, должны были получить 788
миллионов 217 тысяч рублей. Получено 656 миллионов 847 тысяч. Их
пропорционально распределили между территориями. Получилось, что каждая
территория получила 83,3 процента от плановой суммы. Например, Братску
планировалось выделить 37 миллионов 587 тысяч. Выдали 31 миллион 323
тысячи. Так же и другим.

— По итогам года видно, что бюджет вытягивают три территории, остальные
скатываются в дотационные.

— Самое трудное — непосредственно управлять хозяйством. Нынешний год
крайне труден и для губернатора, и для всех мэров, и для законодательной
власти. Непредвиденные расходы на выплату повышенной зарплаты
бюджетникам нарушили нормальный бюджетный процесс нынешнего года.
Зарплату бюджетникам надо повышать каждый год, но это должно быть
запланировано в бюджете. Что получилось? Дотационные субъекты федерации
получают средства на зарплату вовремя, а Иркутская область, которая в числе
немногих регионов формирует федеральный бюджет, сидит в долгах. Вот на
следующий год мы знаем, что очередное повышение зарплаты бюджетникам
произойдет осенью 2003 года. Эти средства в бюджете закреплены. Будет
нормально, если такая практика станет постоянной.

Что касается внутреннего распределения средств, то, конечно, нужно отметить
работу Владимира Якубовского, Евгения Канухина и Александра Петрунько:
Иркутск, Ангарск и Братск — единственные территории, не имеющие долгов по
заработной плате и детским пособиям. Я думаю, что реальные возможности
подтянуться к ним есть у Шелехова, Усть-Илимска, Иркутского района,
Нижнеилимского района. Перспективы имеются и у других, при условии более
эффективной работе над доходной частью, но мы должны понимать, что в
области имеются районы, которые можно назвать бесперспективными. Это
территории, из которых практически выехало все работоспособное население.
Содержание таких территорий будет лежать на других.

— Юрий Иванович, как, по-вашему, можно увеличить бюджет Иркутской
области и ее жителей?

— Нужно по-новому выстраивать отношения с собственниками крупных
предприятий. За последнее время государство существенно снизило налоговое
бремя. Предприятия освобождены от затрат по содержанию жилья. Их
продукция идет на экспорт, она востребована, значит, есть рост доходов, а
следовательно, должны быть увеличены отчисления в местные и областной
бюджеты.