Регламент КОМ – процедуры, в ходе которой выбираются наиболее эффективные электростанции, которые будут получать плату за мощность сверх платы за электроэнергию, – обсуждался на совещании у курирующего ТЭК вице-премьера Аркадия Дворковича 1 августа. По итогам совещания стороны отказались от революционных изменений правил. Так, идея о проведении долгосрочного КОМ на четыре года осталась, но уже без привязки к конкретным датам. От намерения провести КОМ по двум ценовым зонам, сняв потолок цен (прайс-кэп), отказались, сохранив прошлогодний порядок: отбор будет проводиться по 21 зоне свободного перетока (ЗСП – участок энергосистемы без сетевых ограничений), в пяти зонах будет допущено свободное ценообразование. Ценовой потолок сохранится в 16 ЗСП – Федеральная антимонопольная служба (ФАС) отказалась от намерения снять его в ЗСП «Тюмень», против которого из-за опасений резкого снижения цен выступили работающие в этом регионе «Э.Он Россия», «Интер РАО» и «Газпром».

«Никаких решений, требующих реального бюрократического мужества, принято не было», – констатирует глава наблюдательного совета НП «Сообщество потребителей энергии» Александр Старченко. Больше всего потребителей возмущает то, что Минэнерго так и не решилось ничего сделать с «вынужденными» (коммерчески неэффективными) генераторами в рамках КОМ-2015, хотя такое намерение декларировалось. «Системный оператор» давно предлагает ввести механизм, по которому мощность таких станций будет оплачиваться, только если её замещение обойдётся дороже, чем содержание. В согласованных изменениях закрепили лишь позицию о том, что срок поставки мощности в вынужденном режиме для тех станций, которые не выводятся как источник тепла, не может длиться позднее 30 июня 2017 года. В Минэнерго считают, что эта норма «уже представляет собой серьёзное достижение».

Проблему учёта маловодных лет, как и в прошлом году, решили не через приведение мощности ГЭС к среднемноголетней, а через новое увеличение резерва мощности в Сибири на 8,55% в 2015-2016 годах. Низкую водность предлагают учитывать для того, чтобы корректно оплачивать мощность тепловых станций, которые включаются в тот момент, когда ГЭС не могут вырабатывать много из-за природных условий. По мнению Александра Старченко, увеличение резерва распространяется в том числе на те ЗСП в Сибири, где ГЭС нет, и, по сути, является очередной попыткой заставить потребителей оплатить избыточную старую мощность.

Впрочем, генераторы, предъявившие замечания к регламенту КОМ, говорят, что большинство из них было учтено. Глава НП «Совет производителей энергии» Игорь Миронов отмечает, что удалось отстоять сохранение правил ценообразования в КОМ и доли ценовых заявок генераторов, участвующих в маржинальном ценообразовании. Минэнерго не пошло навстречу генераторам в вопросе смягчения правил ремонтов, зато изменило формулировку пункта, ограничивающего допуск в КОМ старых станций. Год назад к отбору допустили оборудование старше 55 лет, которое успешно прошло аттестацию. Это было сделано для того, чтобы вернуть старые станции на рынок. В этом году возможность их участия в КОМ планировали ограничить, разрешив это лишь эффективным –  тем, у кого коэффициент использования мощности выше 30%. Однако планка была понижена до 8%, что вызвало недовольство у потребителей, считающих, что это обесценивает исходную идею. В Минэнерго отмечают, что процент со временем будет расти, пишет «Коммерсант».

Тем временем

Правительство РФ установило предельный максимальный уровень цен на мощность для проведения конкурентного отбора мощности на 2015 год. Соответствующее распоряжение премьер-министр Дмитрий Медведев подписал 31 июля.

Из документа следует, что максимум цен на мощность в следующем году для первой ценовой зоны оптового рынка составит 133 тыс. руб./МВт в месяц, для второй  – 144 тыс. руб./МВт в месяц. Это соответствует ценам уровням КОМ текущего года.