Бюджет
2001: все только начинается

Дмитрий
ЛЮСТРИЦКИЙ, "Восточно-Сибирская
правда"

В пятницу
прошло заседание
административного комитета при
губернаторе Иркутской области, на
котором был обсужден проект
бюджета Иркутской области на 2001
год. Разработке этого документа
администрация региона придает
первостепенное значение. До нового
2001 года уже рукой подать, а
деятельность Законодательного
собрания до сих пор практически
парализована. Когда законодатели
приступят к работе, у них останется
очень мало времени для того, чтобы
доработать бюджет. В распоряжение
народных избранников должен
поступить тщательно
подготовленный законопроект, чтобы
бюджетные дебаты не завели
законодательную власть в очередной
тупик.

Бюджет
спланирован исходя из прогноза
социально- экономического
развития, сделанного специалистами
комитета по экономике
администрации области. Экономисты
предполагают, что в области
сохранится благоприятная
макроэкономическая динамика в
сфере производства и потребления,
несмотря на то, что темпы роста
несколько снизятся. Сохранение цен
на основные экспортные товары
позволяет надеяться, что крупные
предприятия области будут
стабильно работать.

К сожалению,
налоговые поступления в
консолидированный бюджет области
несколько снизятся. Это произойдет
по причине изменения федерального
законодательства. Государство
перераспределяет доходы между
федеральным и областным бюджетом в
свою пользу: если в этом году
область отдавала Москве 35,9%
налоговых доходов, то в 2001 отдаст
46,7%. Самые серьезные потери для
бюджета области — зачисление в
федеральный бюджет НДС, отмена
налога на содержание жилфонда и
объектов соцкультбыта, увеличение
нагрузки на предприятия
нефтепереработки путем 3,5- кратного
повышения акцизов, полностью
перечисляемых в федеральный
бюджет.

Кроме того, в
новом году планируется снижение
поступлений налога на прибыль от
крупных налогоплательщиков.
Главная причина — ожидаемое
удорожание топлива и увеличение
железнодорожных тарифов. Кроме
того, ВСЖД ожидает реорганизация в
РАО "Российские железные
дороги", а БРАЗ и
"Усть-Илимский ЛПК" планируют
снижение прибыли в связи с
проведением реконструкции
производства.

Кстати,
именно это снижение поступлений от
крупных налогоплательщиков
встревожило некоторых членов
административного комитета. Ректор
ИГЭА Михаил Винокуров предположил,
что эти предприятия "прячут"
доходы, и предложил создать рабочую
группу при администрации области,
усиленную специалистами
экономической академии, которые
попробуют изыскать способы
"вытащить" у прижимистых
промышленных тузов недостающие
налоги. Эта идея пришлась по нраву и
мэру города Иркутска Владимиру
Якубовскому, однако начальник
главного финансового управления
Анатолий Козлов остудил пыл коллег:
по его словам, администрация
области по закону не имеет права
рассматривать балансы этих
предприятий, это прерогатива
налоговиков. По этому поводу он уже
встречался с министром по налогам и
сборам РФ Геннадием Букаевым.

Кроме того,
неудовольствие членов
административного комитета
вызвало то, что на обсуждении
проекта бюджета не были приглашены
руководители местного
самоуправления. По мнению
Владимира Якубовского, при
разработке главного финансового
документа области нельзя не
выслушать мнение территорий.
Учитывая пожелания членов
административного комитета,
рассмотрение бюджета было
отложено, а документ направлен на
доработку.