Тема создания опорного университета будоражит региональное вузовское сообщество уже не первый месяц. Круглый стол в Общественной палате стал первым публичным мероприятием, на котором своё мнение высказали представители  вузов, члены регионального правительства, журналисты, эксперты. При том, что отношение к теме в регионе неоднозначное, в течение двух часов никто из собравшихся не нашёл весомых аргументов против создания опорного университета в Иркутской области. 

Правда, кресла ректора БГУ Александра Суходолова и экс-ректора Михаила Винокурова оставались пустыми. Если учесть, что бывший БГУЭП, недавно сменивший название на БГУ, называют одним из основных кандидатов на участие в процессе создания опорного вуза, отсутствие его руководства на встрече даёт пищу для размышлений. 

Метод кнута и пряника

Заявки на участие в первом туре конкурса принимаются до 18 декабря. В результате отбора будет выбрано 15 вузов, которые получат финансирование в размере 600 млн рублей на три года и статус опорного университета. Второй этап конкурса стартует в апреле, третий завершится до конца следующего года. Всего будет выбрано около сотни университетов, которые станут локомотивами высшего образования страны и региональной экономики. Почему Приангарью так важно войти в эту золотую сотню и как это сделать, собственно и обсуждали во время круглого стола иркутские эксперты и представители высшей школы. 

В стране идёт третий этап реформы, в результате будет создано несколько видов вузов, которые будут поддерживаться государством. Это университеты Москвы и Санкт-Петербурга, уже действующие федеральные университеты, а также национальные исследовательские университеты. В результате нынешнего этапа реформы будет создана сотня крупных вузов с большим количеством студентов и с сильной научной базой. Они получат статус автономных, финансирование на три года и поддержку государства в будущем. 

Создать опорный университет  можно только одним способом – путём объединения двух или более вузов, находящихся в одном муниципалитете. Конкурсная заявка будет рассматриваться Москвой только в том случае, если она подкреплена письменным согласием регионального правительства. 

Однако вузы не так привлекают плюсы, которые сулит новый статус, сколько пугают минусы, которыми грозит его отсутствие. По имеющимся на сегодня данным, только опорные университеты сохранят право участия в сетевых советах по защите диссертации. По неофициальной информации, диссертационных советов вне опорных вузов не будет вообще. Остальным вузам грозит отсутствие магистратуры и аспирантуры, а следовательно, отток наиболее перспективных студентов.

– Мне кажется, региональное сообщество не до конца отдаёт себе отчёт в том, насколько серьёзны намерения Минобрнауки реализовать план по реформированию высшей школы, – говорит  и.о. ректора ИГУ, проректор по научной работе, доктор химических наук, профессор Александр Шмидт. – Более того, этот план представляется в виде каких-то слухов. У меня есть твёрдое убеждение, что Министерство образования выполнит планируемое. Это совпадёт и с экономической ситуацией, и с общим курсом на сокращение вузов. 

В конце октября этого года в Москве состоялся экспертный семинар по созданию опорных университетов. Выступая на нём, директор департамента государственной политики в сфере высшего образования Александр Соболев обозначил в качестве одной из целей реформы прекращение «деятельности псевдовузов». Правда, остаётся непонятным, какие критерии будет использовать министерство для их выявления. 

Так или иначе, учебным заведениям, не вошедшим в число избранных, придётся готовиться к мониторингу эффективности, с помощью которого будут определяться пресловутые «псевдовузы». А войти в их число не хочется никому. 

«Регион не может оставаться в стороне»

Из всех иркутских вузов наилучшие стартовые позиции для создания на их базе опорных университетов имеют ИГУ и ИрНИТУ. Впрочем, последний уже получил статус национального исследовательского и скорее заинтересован в его сохранении, чем в получении нового. 

Председатель совета ректоров, ректор ИрГУПС Андрей Хоменко, тем не менее, рекомендовал региональному сообществу насторожиться. В 2019 году ИрНИТУ предстоит подтвердить свой статус. Уже есть приказ министра образования, в котором обозначены новые, достаточно  жёсткие  критерии отбора. 

– Нам нужно хорошо проанализировать мощь нашего национального университета, чтобы чётко понимать, на что мы можем рассчитывать, – добавил Андрей Хоменко. – Чтобы не получилось, что мы и опорный университет не создадим, и национальный исследовательский потеряем.

Вопрос, какие же вузы могут объединиться, пока остаётся открытым. Согласно конкурсной документации, никто не запрещает ведомственным вузам участвовать в этом проекте. Тем не менее они сами не стремятся изменить своё положение. Более того, Андрей Хоменко отметил, что министерства настаивают на сохранении ведомственных вузов. 

В частности, об этом заявили министерства транспорта, здравоохранения и сельского хозяйства. 

Неизвестно только, чей лоббистский ресурс победит. Не секрет, что Министерство образования заинтересовано в том, чтобы большинство вузов подчинить своей юрисдикции. Чем закончится конфликт интересов, станет ясно в первом квартале будущего года. Согласно той же дорожной карте реформы, в стране должно остаться только 80 ведомственных вузов. По информации первого заместителя губернатора Иркутской области Виктора Игнатенко, уже в следующем году изменения произойдут в структуре института МВД. В каждом федеральном округе останется по одному вузу системы МВД, все остальные будут филиалами. 

На сегодняшний день в конкурсе также не может принимать участие бывший лингвистический университет, который стал филиалом МГЛУ. Андрей Хоменко, например, призвал «признать ошибку» и попытаться вернуть ЕАЛИ в областное подчинение. Тем более что, согласно дорожной карте Министерства образования, большинство филиалов вузов планируется закрыть.

Директор филиала Александр Каплуненко не присутствовал на круглом столе. Однако нашей газете он заявил, что ему ничего не известно о планах МГЛУ по отношению к укрупнению вузов. Он подчеркнул также, что не все филиалы будут закрыты, примерно 20% планируется оставить на плаву. «Иркутский филиал останется, – заявил Александр Каплуненко. – Допускаю, что в ином статусе. Прогнозы делать не берусь, поскольку не знаю, по какому курвиметру петляют намерения Минобрнауки».

– От совета ректоров мы отправили свои соображения на имя губернатора Иркутской области и предложили создать рабочую группу, – резюмировал Андрей Хоменко. – Необходимо профессионально обсуждать этот вопрос. Создание опорного вуза – это не шоу. 

С аналогичным предложением выступил ректорат ИГУ. Виктор Игнатенко заявил, что рабочая группа по созданию опорного вуза в правительстве уже организована.

– Под руководством губернатора прошло совещание, на котором мы обсуждали эту проблему, – заметил Игнатенко. – Очевидно, что регион не может остаться в стороне от этих процессов. При этом Иркутская область проиграть не имеет права, опорный университет у нас должен быть. Вопрос только, в каком формате и как он будет создан. Механическое объединение, проведённое ради статуса, ничего не даёт. Опорный университет на самом деле должен стать опорой экономики региона. Давайте честно говорить: сегодня наука, высшая школа и производство никак не связаны, шестерёнки между ними не работают.

Конфликт интересов

К сожалению, правила игры таковы, что единственным способом создания опорных университетов является объединение двух или нескольких вузов. Сам по себе этот процесс несёт мощный конфликтный потенциал. 

Сегодня почти никто не спорит с тем, что реформа высшей школы необходима. Можно по-разному относиться к мировым рейтингам вузов. Тем не менее ни один российский вуз не вошёл даже в первую сотню. Те вузы, которые в них всё-таки попали, находятся примерно в пятой сотне и ниже. Ни один иркутский вуз вообще не попал в них. Однако есть специальный рейтинг для стран БРИКС и в него входит только ИГУ, занимающий 130-е место. 

Если спуститься с вершин мировых рейтингов к иркутской реальности, недостатки высшей школы тоже бросаются в глаза. По данным совета ректоров, больше половины специальностей, предлагаемых иркутскими вузами, являются пересекающимися. Например, на юриста или экономиста можно выучиться практически в любом вузе. Кстати, высшее юридическое образование после завершения реформы можно будет получить только в федеральных и опорных университетах.

В общем, неудивительно, что государство не хочет и дальше финансировать такую далёкую от совершенства систему. Другой вопрос, что проведение реформы задевает очень много различных интересов. 

– В рамках рабочей группы мы должны обсудить спорные моменты и предложить Министерству образования принять дополнительные условия. Например, разрешить вузам единолично участвовать в конкурсе, – говорит Виктор Игнатенко.

Кроме того, регион может обратиться к Министерству образования и науки с предложением учесть реорганизации, проведённые ранее. Как известно, ИГУ объединился с педакадемией буквально на несколько месяцев раньше срока, установленного в конкурсной документации. 

Ещё один конфликт завязывается на уровне ректоратов и вузовской бюрократии. Трудно представить себе, что кто-то из ректоров без внутренней борьбы согласится потерять самостоятельность и в конце концов ректорское кресло ради призрачного общего блага. 

– Механическое объединение нам не нужно, – считает Виктор Игнатенко. – Необходимо сообща проработать этот проект, особенно его экономику, обязательства региона и дорожную карту. Чтобы это не стало очередной кампанейщиной, когда мы на своём уровне выполняем приказ сверху, а потом сами не можем разобраться с тем, что получилось. 

Пока Иркутская область думает, соседние регионы перешли к действиям. Например, Бурятия уже подала заявку на создание опорного вуза. В нынешнем учебном году тысяча абитуриентов Иркутской области уехала из региона и поступила в Сибирский федеральный университет в Красноярске.  

– Сейчас надо не с обществом договариваться, – говорит политолог Алексей Петров. – Это очень важно понимать не обществу, а людям, которые принимают решения и подписывают конкурсные заявки. Если сейчас два-три ректора не договорятся между собой и не подадут заявку, Иркутск может остаться вообще без высшей школы. Нужно договариваться. Только тогда Иркутск сохранится как студенческий город, только таким образом он оставит за собой право претендовать на какую-то, пусть минимальную, столичность. Только таким образом мы сохраним своих абитуриентов, которые в последние годы от нас уезжают в большом количестве. 

Главное, чтобы в этом клубке противоречий всё-таки победили интересы региона, даже если они не совпадают с предложенными федеральными схемами или интересами отдельных ректоратов.