издательская группа
Восточно-Сибирская правда

Закон работает на садовода

По просьбе читателей мы продолжаем комментировать Закон РФ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" вместе с председателем Ангарского совета садоводов Людмилой Алексеевной Безвидной.

(Продолжение. Начало в «Подворье» за 5, 19 января,
2 февраля)

С момента государственной регистрации садоводческое,
огородническое или дачное некоммерческое объединение
приобретает статус юридического лица, правовое положение
и полномочия которого также изложены в Законе РФ «О
некоммерческих организациях» и главе четвертой ГК РФ.
Объединение вправе совершать от своего имени любые
сделки, не запрещенные действующим законодательством,
для достижения уставных целей. Постановлениями
Правительства РФ от 27 мая 1993 г. N 492 «О полномочиях
органов исполнительной власти краев, областей, автономных
образований, городов федерального значения по лицензированию
отдельных видов деятельности» и от 24 декабря 1994 г.
«О лицензировании отдельных видов деятельности» определены
перечень и порядок выдачи лицензий для таких видов деятельности,
на осуществление которых необходимо специальное разрешение.
Сделка, совершенная объединением вопреки своим уставным
задачам (внеуставная сделка), является недействительной
(ст. 173 ГК РФ).

Закон позволяет обратиться объединению в суд за защитой
своих прав. Решения властей, которые носят нормативный
характер, т.е. устанавливают какие-либо общие права
и обязанности для организаций, поименно не названных,
могут быть оспорены в суде общей юрисдикции (ст. 13
ГК РФ). Ненормативный акт органов государственной власти
или местного самоуправления, принятый в отношении конкретного
объединения, но не в его интересах, может быть признан
недействительным полностью или в его части по решению
арбитражного суда (ч. 2 ст. 22 АПК РФ).

Владельцы индивидуальных земельных участков, расположенных
на территории некоммерческого объединения, могут и не
быть членами объединения и вести садоводство, огородничество
или дачное хозяйство в индивидуальном порядке (статья
8). В таких случаях действие устава объединения не распространяется
на граждан, ведущих самостоятельное хозяйство на своем
земельном участке. Индивидуальные пользователи земельных
участков обязаны лишь выполнять требования законодательства
по целевому использованию земли, соблюдению правил планировки
и застройки участка, противопожарные и санитарные нормы
и не нарушать общественный порядок. С объединением их
связывают договорные отношения по пользованию объектами
инфраструктуры некоммерческой организации и предоставлению
услуг. Закон говорит об обязанности объединения заключить договор
с лицом, не являющимся членом объединения и ведущим
индивидуальное хозяйство, но не указывает на аналогичную
обязанность такого лица. Если садовод или дачник не
пользуется объектами инфраструктуры объединения и его
услугами, то он может и не заключать такой договор.
Однако представить такую ситуацию на практике невозможно.
Поскольку заключение договора с лицом, ведущим индивидуальное
хозяйство, обязательно по закону, а такой гражданин
в свою очередь обязан вносить соответствующую плату,
то в случае отказа от заключения договора одной из сторон,
спор может быть решен в судебном порядке, а сторона,
необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна
возместить другой стороне причиненные этим убытки (ст.
445 ГК РФ).

К договору применимы общие положения о договоре, предусмотренные
подразделом 2 Гражданского кодекса РФ. Договор составляется
в письменном виде в двух экземплярах (по экземпляру для
каждой из сторон) и подписывается от имени объединения
его председателем и самим гражданином, скрепляется печатью
объединения и подписью гражданина. Заключить договор
от имени объединения может иное лицо по доверенности
председателя. Предметом договора является предоставление
владельцу земельного участка права пользования объектами
инфраструктуры (инженерными сетями, дорогами), расположенными
на территории объединения, и другим имуществом общего
пользования на возмездной основе. Средства, полученные
за пользование объектами инфраструктуры и иным имуществом
общего пользования, их содержание и ремонт, возведение
новых объектов общего пользования направляются на целевое
финансирование объединения как некоммерческой организации,
не занимающейся хозяйственной (предпринимательской)
деятельностью и не имеющей оборотов по реализации продукции
(работ, услуг). В договоре предусматривается также оплата
услуг объединения, предоставляемых лицу, ведущему индивидуальное
хозяйство (сбор средств за пользование электроэнергией,
работа сторожа, оплата налогов и т.д.), ответственность
сторон, срок и порядок внесения платежей и, самое главное,
их размер. Цена договора устанавливается соглашением
сторон, а в тех случаях, когда владелец индивидуального
участка вносит в кассу объединения прежние целевые взносы,
затраченные на создание объектов общего пользования,
то размер платежей не может превышать размера членских
взносов членов объединения.

Закон предусматривает обязанность садовода, огородника,
дачника, ведущего индивидуальное хозяйство, платить
за пользование имуществом общего пользования, но не
целевые взносы. Обязанность уплаты целевых взносов лицом,
ведущим индивидуальное хозяйство, в размере, определяемом
решением общего собрания, может быть предусмотрена в
договоре. В противном случае при увеличении количества
объектов общего пользования и их стоимости необходимо
вносить соответствующие изменения в действующий договор
или составлять новый. Разногласия по условиям договора,
возникшие у сторон, передаются в суд, который своим
решением определяет условия договора и устраняет эти
разногласия (ст. 446 ГК РФ). Договор заключается на
срок, определяемый соглашением сторон, и может считаться
продленным на неопределенный срок, если стороны удовлетворены
прежними условиями договора и не выразили иного мнения.
Иски сторон по разногласиям, возникшим при заключении
договора, или о понуждении заключения договора, или
о взыскании неплатежей, рассматриваются судом по месту
нахождения ответчика (его регистрации).

(Продолжение следует)

Читайте также

Подпишитесь на свежие новости

Мнение
Проекты и партнеры
  все
Свежий номер
Важное
Adblock
detector