Кому положена лесная компенсация
До 1 марта органы исполнительной власти регионов, входящих в состав Сибирского федерального округа, должны подписать соглашения о взаимодействии по тушению пожаров с Федеральным агентством лесного хозяйства. Такая рекомендация была дана заместителем руководителя этого ведомства Михаилом Гиряевым на прошедшем в Иркутске межрегиональном совещании по вопросам организации тушения пожаров.
Как сообщил заместитель главы администрации Иркутской области Георгий Трифонов, в
нашем регионе проект соглашения уже готовится, после проведения совещания в него
внесут изменения и подпишут к началу марта. В документе прописываются обязательства
сторон по ликвидации и профилактике лесных пожаров.
Кроме того, регионы СФО, согласно рекомендациям, должны внести изменения в
бюджеты на 2005 год и предусмотреть финансирование профилактики и тушения лесных
пожаров. Полномочия по ликвидации пожаров делегированы на региональный уровень,
но расходы впоследствии будут компенсированы из федерального бюджета. Однако, как
заметил Георгий Трифонов, новая система несовершенна. По его словам, непонятно,
откуда региону брать средства на тушение пожаров, если федерация компенсирует
затраты постфактум. Кроме того, по новому закону субъекту федерации необходимо
изыскивать деньги на ликвидацию пожаров в сельхозлесах и на особо охраняемых
территориях, расходы по которым региону возмещаться не будут.
Не удовлетворены региональные власти и размером субвенций. По информации
руководителя территориального агентства по лесному хозяйству Сергея Журкова, для
Иркутской области в 2005 году на тушение пожаров предусмотрено 29,2 млн. рублей
субвенций. Этого объема, подчеркнул он, «может оказаться недостаточно для
эффективной ликвидации горимости». За последние пять лет регион в среднем тратил на
эти цели 97,8 млн. рублей. Сергей Журков также отметил, что леса Приангарья
«отличаются высокой горимостью», причем масштаб и сила возгораний зависят в
основном от погодных условий. Если в 2004 году они были благоприятными, то в 2003-м
из-за засухи произошло рекордное за десятилетия количество пожаров.
Георгий Трифонов считает, что при распределении субвенций между регионами
необходимо учитывать специфику лесов, их реальную горимость. Он также предложил
создать на федеральном уровне резервный фонд в рамках отведенного лимита на тушение
пожаров. Михаил Гиряев согласился с этой идеей, сказав, что она будет представлена в
Министерство природных ресурсов РФ. Кроме того, уже сейчас Федеральным агентством
лесного хозяйства в МПР внесен проект постановления об усовершенствовании методики
распределения «лесных компенсаций».
