В понедельник заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области Александр Кулиш рассматривал дело об административных правонарушениях кредитно-потребительского кооператива граждан (КПКГ) «Городское сберегательное отделение». Как выявила прокурорская проверка деятельности потребительских кооперативов, за год существования организация успела дважды нарушить закон о рекламе. 

Пропагандируя свою деятельность, руководство кооператива разместило баннер, в котором сообщалось, что КПГК принимает вклады до 33% годовых и берёт займы под залог имущества. А озвучивать остальные условия, влияющие на стоимость услуг, как того требует закон о рекламе, руководство кооператива не стало. Хотя для получения доходности в 33% сумма вносимых сбережений должна была составлять не менее 500 тыс. рублей, а приём вкладов осуществлялся на срок не менее полугода, рассказал Александр Кулиш. 

Возможность оправдаться была предоставлена представителю «Городского сберегательного отделения» Алексею Лазареву, который оказался абсолютно уверенным в невиновности кооператива. 

– Закон о рекламе не распространяется на сообщения лиц, не осуществляющих предпринимательскую деятельность. Поскольку кооператив – это некоммерческая организация и основной его целью является не извлечение прибыли, а взаимопомощь гражданам, сообщения носили информативный характер, – не моргнув глазом, заявил он. 

«Граждане, которые могут внести на полгода полмиллиона в кооператив, и так не особо нуждаются во взаимопомощи», – зашептались присутствовавшие журналисты. 

– Но кооператив осуществляет коммерческую деятельность? – уточнил, кажется, немного удивлённый поворотом событий Кулиш. 

– Да, поскольку это служит достижению его целей и не запрещено законом, – подтвердил правозащитник. 

Вероятно, Лазарев чиновника не переубедил, и Кулиш зачитал ему обстоятельства, которые могут быть признаны смягчающими при рассмотрении дела об административном правонарушении: 

– Раскаяние, добровольное сообщение о совершённом нарушении, предотвращение его вредных последствий, добровольное возмещение причинённого ущерба и устранение вреда, совершение правонарушения в состоянии сильного душевного волнения, при стечении тяжёлых обстоятельств, а также совершение нарушения несовершеннолетним, беременной или женщиной, имеющей малолетнего ребёнка. 

Не будучи совершеннолетним и, похоже, не испытывая особого «душевного волнения», Лазарев сообщил о том, что информация о 33% «была размещена в период становления кооператива, когда им руководили обычные граждане, а не специалисты». 

– Кроме того, наложение административного взыскания фактически ударит не по карману кооператива, а по людям, которые являются в нём вкладчиками, – добавил он. 

Тем не менее за «стремление проинформировать население» Александр Кулиш назначил штраф – 40 тыс. рублей.

Один к пяти 

Второе нарушение «Городского сберегательного отделения», замеченное прокуратурой, снова касалось рекламы. Организация размещала сведения о себе в информационной системе «Дубльгис», где сообщала, что ей пять лет. Хотя кооператив был зарегистрирован в марте прошлого года. 

– Мы являемся некоммерческой организацией, и закон о рекламе нас не касается, – попробовал пойти по старой схеме Алексей Лазарев.

– А что вы можете сказать по поводу достоверности информации? – уточнил чиновник. 

– Ориентировочно была допущена опечатка. Вместо «нам пять лет!» должно было быть «нам почти год», – невозмутимо сообщил Лазарев. 

– Директор, подписывая документы на размещение этой рекламы, как-то не обратил внимания на ошибку? – съязвил Александр Кулиш и продолжил вопросы: – Что скажете по поводу финансового положения кооператива? Стабильное? 

– После первого штрафа уже не знаю, – тоже решил сострить правозащитник. 

Кстати, по словам Лазарева, он является вкладчиком «Городского сберегательного отделения» – хранит там свыше двухсот тысяч. КПКГ получает прибыль за счёт процентов по займам, сказал адвокат. Ставки начинаются от 4% в месяц и зависят от залогов. «Кооператив принимает любые, потому что сейчас, сами знаете, экономическая ситуация сложная и найти платёжеспособных нелегко. Даже люди, которые взяли в ипотеку 5–6-комнатные квартиры, сейчас теряются». «Ну, ещё бы», – хмыкнули журналисты. 

За такую досадную «ошибку» «Городскому сберегательному отделению» был назначен ещё один штраф – снова размером в 40 тыс. рублей. Лазарев сообщил журналистам, что кооператив непременно будет оспаривать это решение в арбитражном суде, и удалился. 

Лингвистические ассоциации

По словам Александра Кулиша, возможно, члены «Городского сберегательного отделения» не в последний раз появились в управлении ФАС. 

– Нам поступали звонки от иркутян, которые путают организацию со Сберегательным банком, потому что у них похожие названия, – сообщил он. – Но для того, чтобы сделать выводы, нужно проводить дополнительные исследования, в том числе лингвистические, психологические и социальные. Если Сбербанк будет в этом участвовать, мы поддержим эту инициативу. 

В Байкальском банке этой проблемой озадачились, но ответить на вопрос, будут ли проявлять такую инициативу, не дали. Нарушения, в которых было уличено «Городское сберегательное отделение», вовсе не эксклюзивны. За подобные проступки уже привлекались к административной ответственности печально известные в Иркутской области потребительские кооперативы «Виват»  и «Сибирская касса взаимопомощи», в отношении руководителей которых были возбуждены уголовные дела. 

– Моё личное мнение: граждане Иркутска должны осторожнее относиться к обещаниям доходности свыше 30%, – сказал Кулиш. – 33% годовых, исходя из перечисленных услуг, – это, мягко говоря, нереальный процент дохода. 

На выходе журналисты принялась обсуждать около десятка лопнувших кооперативов, привлекавших деньги вкладчиков под высоченные проценты, и удивляться наивности людей. 

– Я снимал в Иркутске клиентов «Департамента займов и вкладов», приезжаю в Ангарск делать сюжет о кооперативе «Виват» – и среди обманутых вкладчиков вижу уже знакомые лица, – делился оператор одной из местных телекомпаний. – Люди в области странные – их в одном месте надули, они бегут во второе.