Почему
отрастают головы у зеленого змия?
Или кто
связал руки "добру молодцу"?

"…
Размахнулся молодец мечом и снес
чуду-юду три головы. Покатились они
на сырую землю. Но черкнул змей по
шее своим огненным пальцем, и на
месте отрубленных голов выросли
новые…"

Эту
картинку из русского народного
триллера можно было бы назвать
"Битва милиционера с незаконным
оборотом алкогольной продукции".
Но в сказке все ясно и просто: вот он
— зеленый змей ненасытный, а вот
витязь, вооруженный
мечом-кладенцом. Знай круши головы.
К сожалению, в жизни этот самый
богатырь оказался по рукам и ногам
связанным. Узел всевозможных
препонов не дает ему размахнуться.

С
просьбой разъяснить суть проблемы
наш нештатный корреспондент
Аркадий КАЗАК обратился к
начальнику отдела УЭП областного
УВД Олегу ДЯЧЕНКО.

—
Давайте оставим в покое
многочисленные антиалкогольные
кампании далекого и недавнего
прошлого и рассмотрим грани
проблемы с позиций нынешних.

Есть Указ
президента N 1199 "Об усилении
государственного регулирования в
сфере производства и оборота
этилового спирта и алкогольной
продукции". Есть легальный
производитель водки в области — АО
"Кедр", но есть еще гидролизные
заводы и, наконец, бутлегеры,
которым это государственное
регулирование — острый нож. Каково
же соотношение сил? По данным
межведомственной комиссии, скажем,
Иркутский завод по розливу вин
сегодня использует свое
оборудование только на один
процент, "Кедр" — на 35
процентов, а вот Бирюсинский
гидролизный завод работает на
полную мощность. Зиминский же
гидролизный вообще набрал
предельные обороты: 190 процентов
использования оборудования.

Эти цифры
красноречивее любых комментариев,
они точно характеризуют обстановку
с распространением
спиртосодержащей жидкости в
Приангарье. Что уж тут лукавить, вся
она течет в желудки наших
сограждан.

— Но ведь
вся суть указа N 1199 в том и состоит,
что он запрещает распространение и
бесконтрольную реализацию спирта…

— Вот тут-то и
зарыта собака. В январе прошлого
года родился еще один указ
президента N5 ФЗ, который стал
большущей лазейкой для
околоалкогольных дельцов. Он
гласит: "Продукция
парфюмерно-косметического
назначения не облагается акцизами,
и на ее оборот не требуется
специальной лицензии…" И все.
Наручники "N5 РФ" надеты на руки
правоохранительных органов. Дело в
том, что все наши гидролизные
заводы, выпускавшие спирт или
средство "Чистый", после
выхода этого документа, как по
команде, перепрофилировались и
стали выдавать на-гора ту же самую
продукцию, но уже с новым,
облагороженным названием —
"парфюмерная жидкость". А по
сути это 94-процентный спирт.

Парадокс
ситуации в том, что на территории
Иркутской области нет ни одного
предприятия, которое изготовляло
бы духи или одеколон. Куда же девать
эту прорву парфюмерного сырья? А
это уже "коммерческая тайна".

Начиная с
октября прошлого года на трассах
региона задержано почти 500 тонн
этой жидкости. Однако сотрудникам
милиции не оставалось ничего
другого, как после проверки вернуть
задержанный груз его владельцам да
еще извиниться за вынужденный
простой транспорта — указ N5 ФЗ
действует безотказно.

Конечно,
проследить перемещение каждой
цистерны, идущей с завода, мы не
можем, но у нас полно фактов, когда,
не доезжая Усолья, Ангарска или
Шелехова, спиртовоз где-нибудь в
укромном месте перекачивал
жидкость в другие емкости. Ее, в
свою очередь, скупают бутлегеры,
которые в подпольных цехах готовят
"катанку" и продают местным
жителям.

То есть схема
предельно проста. Человек,
зарегистрированный в качестве
физического или юридического лица,
по поддельным или даже подлинным
документам получает на заводе эту
самую жидкость за наличный расчет
(а чаще по бартеру). Нанимает
автоцистерну. В пути груз, пункт
назначения которого Чита или
Улан-Удэ, исчезает и Слюдянку уже не
проходит. Потом идет продажа сырья
оптом и в розницу — в бутылки,
канистры, ведра. Такие спиртовозы,
сделав 15-20 подобных рейсов,
наваривают на своем "бизнесе"
баснословные барыши.

— Если
цепочку "завод — перевозчик —
покупатель" разорвать пока не
получается, милиции, наверное,
стоит сменить тактику и наносить
удары именно по "разливочным"
точкам. Для этого-то правовой базы
достаточно?

— К
сожалению, и в этом звене цепи есть
свои степени защиты. Получив
квалифицированную юридическую
консультацию, такой винодел-оглы
(кавказцы составляют 60-70 процентов
гвардии бутлегеров) тоже
приспосабливается к новым правовым
условиям. Имея целую сеть точек
сбыта, он завозит в каждую из них
минимальную партию сырья: для
одного-двух ящиков водки. В случае,
если нагрянут стражи порядка,
потеря для бутлегера невелика, а
незначительный объем подпольного
производства потянет только на
административное наказание. Ведь
уголовная ответственность
наступает лишь за производство
суррогата в крупных размерах.
Поэтому, отделавшись небольшим
штрафом, он снова включает
конвейер, реализуя товар через
подставных лиц в киосках.

Впрочем,
продажа фальсифицированного
спиртного в торговую сеть заметно
сократилась, по крайней мере в
областном центре. И связано это с
тем, что теперь владелец
специализированного павильона
дорожит своим заведением больше,
чем раньше, когда имел киоск с
маленьким оборотом. Помельчали и
подпольные цеха, которых, кстати, с
октября прошлого года выявлено 124.
Вспоминаю события трехлетней
давности, когда в Куйбышевском
районе Иркутска, например,
действовал настоящий синдикат
дельцов от алкоголя. В их цеха
завозилось до 15 тонн сырья,
изымалось по 500 ящиков самодельной
водки, а прибыль хозяев, выходцев с
Кавказа, составляла сумму в 8
миллиардов рублей.

Но если тогда
изъятая продукция свозилась на
склады Иркомпо, то сейчас ее девать
некуда. Снова райотделы милиции
завалены конфискованной
"катанкой".

— Итак,
проблемы наслаиваются одна на
другую, как колечки в детской
пирамидке. Есть ли надежда
разобрать эту пирамиду, как-то
изменить ситуацию?

— Все не так
безнадежно. Просто нужны
соответствующие правовые решения
на уровне местной власти. Ведь
сумела же администрация
Красноярского края ввести
процедуру регистрации той самой
парфюмерной жидкости, которую
выпускает Канский биохимический
завод. В результате этой блокады
руководство завода стало искать
другие каналы сбыта. И, естественно,
нашло их на территории нашей
области. Более того, в Усольском
районе разрешена деятельность
филиала Канского БХЗ, который успел
продать местным жителям уже почти
500 тонн своей продукции. Мы знаем,
что и в Бурятии свободное
перемещение этой жидкости
запрещено. Почему же мы миримся с
тем, что Приангарье превращается в
сливную яму для подосланного пойла?

Управление
внутренних дел направило в
администрацию области пакет своих
предложений, которые могли бы
подорвать изнутри отлаженную
систему незаконного оборота
алкоголя. К сожалению, многие из
этих предложений встречают
непонимание, а порой и скрытое
сопротивление.

Еще
несколько лет назад мы предложили
добавлять в спирт специальные
красители, чтобы исключить его
использование при изготовлении
"катанки". Но главным
контраргументом против этого шага
стало возражение, что, мол, при
использовании окрашенной жидкости
в химчистках оно будет пачкать
изделия. Ладно, может, это
действительно веский довод. Но
почему не находит поддержки наша
идея создать в городе
специализированный муниципальный
оптовый рынок и вменить в
обязанность его дирекции контроль
за соблюдением правил торговли
винно-водочным товаром?
Антимонопольный комитет пока
молчит.

Тогда мы
предложили изымать лицензии у
недобросовестных коммерсантов,
которые замарали свою репутацию в
сделках с поддельной водкой. И
снова осечка. Дельцы, уплатив штраф
за свое административное
правонарушение, через месяц
получают новенькие лицензии. Разве
не логично было бы поставить вопрос
ребром: если ты сдал
спиртосодержащую жидкость в
магазин — покажи накладную, договор
о поставках. Если реализовал ее в
розницу — предъяви чеки из
кассового аппарата.

— Пока
предложения УВД
"вылеживаются", что
предпринимают органы внутренних
дел со своей стороны, ведь в
операции "Суррогат"
задействованы большие силы?

— Нам никто
не позволит смотреть на эту
ситуацию со стороны. Изучив
нормативную базу на оперативном
штабе, мы ввели новый порядок
работы усиленных постов,
действующих на каждом гидролизном
заводе. Теперь коммерсант,
приобретающий сырье, должен
предъявить документ,
подтверждающий, что груз доставлен
именно в адрес того предприятия,
куда направлялся. Если, скажем, он
везет парфюмерную жидкость на
Улан-Удэнский завод бытовой химии,
пусть докажет, что она там
действительно востребована, пусть
расскажет налоговым органам, как
реализовал предыдущую партию
сырья.

Возросшие
требования правительства и МВД
заставили нас пойти и на изменения
в штатной структуре милиции. С
декабря прошлого года при УВД
города Иркутска, а с 14 января
нынешнего года и при областном УВД
начали действовать
специализированные отделы по
борьбе с незаконным оборотом
алкогольной продукции. У этих
подразделений, на которые мы
возлагаем большие надежды, четкие,
конкретные функциональные
обязанности. Входящие в них
сотрудники оперативных служб и
милиции общественной безопасности
будут полностью контролировать
рынок алкоголя, следить за его
оптовой и розничной продажей,
проверять крупных оптовиков,
отслеживать все партии такого
груза, поступающие в область
железнодорожным или автомобильным
транспортом.