Право
силы и сила права. Чья возьмет?

Распоряжением
губернатора области утвержден
новый состав комиссии по правам
человека, которая уже приступила к
работе. О деятельности комиссии
разговор с ее председателем
Геннадием ХОРОШИХ.

Корр.:
Пожалуй, все уже забыли, что 1998 год
указом президента объявлялся Годом
прав человека. Ничем, кажется, кроме
формальной процедуры передачи
исправительных учреждений в
ведомство Минюста, прошлый год в
сфере человека не был отмечен. Что
же касается комиссии, подобно
вашей, то создается впечатление,
что их наличие — дань новой
бюрократической структуре, а их
деятельность реально, на нашей
жизни никак не отражается.

Г.Х.:
В районах России комиссии
создавались в конце 1996 года, через
год был избран уполномоченный по
правам человека в РФ. Для нашей
страны это был значительный этап в
общественном, политическом
устройстве, но по историческим
меркам в области прав человека мы
находимся в грудничковом возрасте.
Сравним: омбудсменские структуры
появились на Западе полвека назад,
а первый уполномоченный (омбудсмен)
— в 1809 году! Что же касается дани
новому бюрократизму, я думаю, вы не
правы. Иное дело, эффективность
нашей работы пока незначительна. Но
выход все равно один: забивать сваи
и строить цивилизованное
государство на основе уважения
прав и свобод всех граждан.

Корр.: Вы
верите, что права человека в России
могут стать приоритетными? Каким
образом этого можно добиться?

Г.Х.:
Почему у нас с бюджетом вечные
проблемы, а с "общаком" все в
порядке? Почему китайцам выгодно
продавать ширпотреб по дешевке, а
нам все производить
"невыгодно"? "Жить, — писал И.
Ильин, — значит для человека жить
правосознанием". Каково
правосознание у народа, таковы его
власть и жизнеустройство.

Мы
столетиями жили по принципу: прав
тот, у кого больше прав. А слово
"правозащита" до недавнего
времени было крамольным. Нужна воля
всех и каждого к справедливости, к
нравственной жизни. Да, обеспечение
прав человека — это обязанность
государства. Но в истории нет да и
не будет периодов, когда не
требовались бы усилия для защиты
достоинства и свободы человека. И
добавлю: каждый волен пользоваться
правами или нет, бороться за них или
ждать, пока их принесут на блюдечке
с голубой каемочкой.

Корр.:
Много ли людей обращается в
комиссию и чем вы конкретно можете
им помочь?

Г.Х.:
В прошлом году поступило более 600
обращений. Жалуются на невыплату
зарплаты, на суды, следствие,
милицию, адвокатов, на условия
содержания под стражей, идут на
консультацию, часто с последней
надеждой, зная, что комиссия не
обладает властными полномочиями.
Цель работы комиссии — сбор
информации и подготовка докладов
губернатору о положении с правами
человека в регионе. Недавно, к
примеру, мы побывали в колонии N 4 в
Плишкино. Руководство области
проинформировано о положении дел в
колонии. Отсюда к нам поступало
немало жалоб, будем ждать изменений
к лучшему. То, что творится в
колониях, еще цветочки, самые
антигуманные заведения на
сегодняшний день — наши
следственные изоляторы. Камеры
забиты до отказа. В СИЗО-1 при лимите
численности 2270 человек содержится
сегодня 5416 подозреваемых и
обвиняемых. Не хватает
элементарного: мыла, матрацев,
постелей. В 1998 году на весь
"быт" СИЗО вместо обещанных 1
млн. 890 тыс. получил 80 тысяч рублей.
На санитарно-медицинское
обслуживание по смете положен
миллион рублей, выделено 50 тысяч.
Тяжкие это проблемы, в том числе и
финансовые, их в одночасье не
решить. Но надо помнить нам всем,
что заключенные — это люди, чьи-то
мужья и жены, братья и сестры, это
граждане России. Скоро будет
амнистия, выпускать, конечно же,
надо, но куда? Система реабилитации
не работает. Раньше с бывшими
зеками возилась общественность —
участковые за ручку на работу
отводили. Сейчас, если нет добрых
родственников, никто не в силах
помочь. Одна надежда — на
"общак", а деньги эти придется
отрабатывать.

Мы будем
осуществлять постоянный
общественный контроль над
учреждениями пенитенциарной
системы, я надеюсь на содействие со
стороны ее руководства. И вообще мы
намерены создавать работающие
механизмы сотрудничества со всеми
правоохранительными органами.

Корр.:
Наши правоохранительные органы к
вам прислушиваются?

Г.Х.:
Прислушиваются. Более того, многие
люди жалуются на действия той же
милиции непосредственно нам, а не в
прокуратуру. Буквально на днях
позвонил один адвокат и сказал, что
задержали его подопечного и держат
в помещении Куйбышевского РОВД
прикованным наручниками к батарее.
Я поставил в известность прокурора,
сам немедленно поехал в отделение.
И что вижу. Стоит человек,
примкнутый к батарее, не знаю,
сколько уже часов. Мимо ходят
сотрудники милиции, посетители, и
никого это не удивляет, не
возмущает.

Корр.:
Вам удалось его освободить?

Г.Х.:
Удалось. Но эта сценка как нельзя
лучше иллюстрирует наш уровень
правосознания.

Корр.:
Что в планах на ближайшее будущее?

Г.Х.:
Каждый из членов комиссии, а нас
семь человек, изберет свое
направление деятельности. Надо
сделать более эффективным прием
граждан. Непочатый край работы в
области просветительства. Недавно
я был на встрече со
старшеклассниками в юношеской
библиотеке. Интерес молодежи к теме
прав человека большой — она хочет
учиться быть свободной, жить
законами, а не произволом. Поэтому
надо приступать к созданию
кабинетов по правам человека в
школах, вводить этот курс в учебную
программу, готовить
преподавателей. Наш край славится
юристами. Почему бы не создать
кафедру "Права человека" в
одном из университетов. Уместным
был бы специально разработанный
курс лекций по правам человека для
повышающих квалификацию
госслужащих, хотя бы ежемесячная
телевизионная программа. В
Приангарье немало правозащитных
фондов, центров, групп. Комиссия
намерена развивать со всеми
организациями продуктивные
контакты. Нужен, на мой взгляд,
ежегодный семинар, где
правозащитники могли бы
обмениваться опытом, решать
проблемы, задавать вопросы
работникам судов, прокуратуры,
милиции. Учеба поможет овладеть
профессионализмом (одного
призвания мало), чтобы избежать
разного рода конфликтов, в основе
которых почти всегда лежит
дилетантство. Повторю: мы только в
начале пути. Пришло время не
швыряться булыжниками, а собирать
камни в кучу, строить правовой
фундамент государства и
гражданского общества. И
продвигаться шаг за шагом,
соразмерно распределяя свои силы.
Есть право силы и сила права. Чья
возьмет — зависит от каждого из нас.

Беседовал
Андрей ГРОХОЛЬСКИЙ.