26 июня 2002 г. Законодательное собрание Иркутской области
приняло Закон «Об основных параметрах перехода на новую
систему оплаты жилья и коммунальных услуг в Иркутской
области», внесенный губернатором Иркутской области.
В связи с этим Иркутский областной совет профсоюзов
выражает решительный протест против действий исполнительных
и законодательных органов государственной власти Иркутской
области, направленных на преждевременное форсирование
перехода к 90% оплате населением области затрат на содержание
жилья и коммунальных услуг. Принятый закон при росте
тарифов на тепловую и электрическую энергию приведет
к увеличению в 2-3 раза существующих расходов всех слоев
населения области на содержание жилья, и, как следствие,
появлению новых бедных, к дальнейшему расслоению общества.

Мы понимаем, что реформа жилищно-коммунального хозяйства
необходима, но она не должна сводиться только к повышению
оплаты за жилье и коммунальные услуги. Кто позаботился
о совершенствовании социальной защиты населения, в т.
ч. обеспечении условий проживания, отвечающих стандартам
качества; возможности потребителю влиять на объем и
качество жилищно-коммунальных услуг, а также дифференциации
оплаты за жилье в зависимости от качества и места его
расположения?

Социальная адресная поддержка населения до сих пор законодательно
не урегулирована, в т.ч. не решен вопрос об оплате рабочего времени
работнику при оформлении ежеквартальных документов на
жилищную субсидию. Не создан реальный механизм заключения
договоров найма жилья и коммунально-эксплуатационного
обслуживания и др.

Не учтена платежеспособность населения области, более
40% которого имеют среднедушевые доходы ниже прожиточного
минимума и едва сводят «концы с концами». Не решены
вопросы о возврате просроченной задолженности по выдаче
средств на заработную плату, которая составляет 877 млн. руб.,
повышения заработной платы во всех отраслях экономики
и реальных доходов населения в целом.

Установленный законом норматив жилищно-коммунальных
платежей при заработной плате в десятки раз ниже нормальной
цены рабочей силы больно ударит по «тощим кошелькам»
семейных бюджетов, а, учитывая уже применяемые на практике
санкции за несвоевременную оплату жилищно-коммунальных
услуг, приведет в будущем к отмене конституционных прав
граждан на жилище.

Мы неоднократно обращали внимание органов всех ветвей
власти, депутатов всех уровней на осуществление реформы
ЖКХ постепенно до 2008 года и только при значительном
повышении жизненного уровня населения, с учетом экономически
обоснованных тарифов на товары, работы и услуги, учитываемых
в оплате жилья и коммунальных услуг.

Вышеназванный закон является социально значимым и жизненно
важным, тем не менее, принят без согласованного решения
сторон социального партнерства и без соблюдения его
принципов, как предусмотренно второй частью Трудового
кодекса РФ, и п. 6.1. областного трехстороннего соглашения
на 2002-2003 гг. по регулированию социально-трудовых
отношений в Иркутской области.

Проигнорированы мнения участников депутатских слушаний
по этой проблеме.

Остались без ответа требования трудящихся области, изложенные
в резолюциях первомайских митингов этого года.

Профессиональные союзы области вынуждены обратиться
к избирателям депутатского корпуса области об отзыве
тех депутатов, которые не прислушиваются к мнению своих
избирателей, а также в судебные органы и прокуратуру
и заявить, что оставляют за собой право принимать решения
о проведении массовых акций протеста.

Принято за заседании президиума исполкома облсовпрофа
1 июля 2002 года.

Для справки:

Из 35 депутатов Законодательного собрания, принявших
участие в голосовании, только 7 голосовали против принятия
закона. Предложения депутата Лукина В.А. по поименному
голосованию не нашло поддержки.