Начальник ГФУ Андрей Буренин назвал безосновательными попытки
некоторых депутатов обвинить администрацию Иркутской области в
умышленном затягивании бюджетного процесса. По его словам, задержка
произошла по вине федерального центра, Минфин принял бюджет
Иркутской области на сверку лишь 28 сентября — московским
чиновникам нет дела до сроков, которые устанавливают себе депутаты
Законодательного собрания.

Администрация области предлагает принять бездефицитный бюджет, при
котором расходы в 13 млрд. 958 млн. 941 тыс. рублей равны
предполагаемым доходам, причем финансовая помощь из федерального
бюджета ожидается в размере 1 млрд. 946 млн. 195 тыс. рублей.
Основные параметры областного бюджета таковы: на 13% вырастет
сводный индекс потребительских цен, на 18% денежные доходы населения
и на 20,1% валовой региональный продукт. Разрабатывая бюджет,
администрация области взяла за основу самый оптимистичный прогноз
доходной части. На такой «оптимизм» администрацию вынудили пойти
постоянные упреки депутатов Законодательного собрания, которые
беспокоятся, что ГФУ проявляет вольности при распределении
дополнительных бюджетных доходов. По мнению Буренина, это
абсолютно не так: «Достаточно поднять Бюджетный кодекс, чтобы
убедиться, что если органы исполнительной власти за отчетный период
получают дополнительные доходы, то доходы эти могут быть
израсходованы либо на покрытие дефицита (а у нас его нет), либо только
после внесения изменений в закон о бюджете». Буренин заявил, что
достаточно ясно представляет административные последствия, которые
наступят для ответственных лиц (и для начальника ГФУ в частности),
если вскроется нецелевое расходование бюджетных средств.

В бюджете 2003 года тема внеплановых доходов снята: администрация
предусмотрела рост налоговых поступлений на 22,6%, и это несмотря на
то, что новые федеральные законы выбили часть налоговых источников
из рук областной власти. Так, в 3 раза снижено налоговое бремя на малый
бизнес. Теперь доходы консолидированного бюджета формируются в
основном из налога на прибыль и налога на доходы физических лиц.
Андрей Буренин предостерег депутатов от призывов к расширению
доходной базы: «Это нереально — при 13%-ной инфляции и 23%-ном росте доходов
пытаться накручивать какие-то дополнительные доходы». По его словам,
исполнить и этот бюджет будет достаточно сложно.

Расходы областного бюджета в 2003 году значительно возрастут: на 44%
больше уйдет на финансирование правоохранительных органов, на 40% —
органов здравоохранения, 35% — социальную политику, 28% —
образование, 25% — культуру. Буренин подчеркнул, что социальная
направленность бюджета создана путем сокращения расходов на другие
цели. Сегодня законодатели не увидят в бюджете статей, посвященных
финансированию воспроизводства минерально-сырьевой базы или работ
по водовосстановлению. Меньше, чем хотелось бы, администрация
направит и на развитие сельского хозяйства.

Андрей Буренин подчеркнул, что бюджет 2003 года запланирован
бездефицитным и администрация области намерена жестко отстаивать
эту концепцию. Сегодня у Иркутской области нет реальных источников
погашения возможного бюджетного дефицита, в следующем году и так
придется выплачивать долги перед Федерацией по ссудам, которые
направлялись на заработную плату.

В то же время Иркутская область может рассчитывать на получение
дотаций из федерального бюджета в размере 1,5 млрд. рублей. Такая
именно цифра называлась в ходе процедуры согласования объема
дотаций в Минфине РФ. Для сравнения: в нынешнем году регион в
качестве дотаций получил лишь 102 млн. рублей. Однако полной
уверенности, что федеральный бюджет выделит деньги именно в таком
объеме, нет.