издательская группа
Восточно-Сибирская правда

"Черная дыра" нового кодекса

Проект Лесного кодекса в течение ближайших двух недель будет представлен в Государственную Думу. Новый вариант кодекса уже не регулирует продажу участков леса, хотя понятия "частный лес" не исключает. В Иркутской области, в одном из крупнейших лесных регионов России, последняя версия кодекса, так же как и предыдущая, воспринимается без энтузиазма. И дело совсем не в частной собственности на лес.

Министерство экономического развития и торговли РФ включило в проект ЛК
понятие о частной собственности полгода назад. Документ предполагал продажу
лесных угодий добросовестным арендаторам через 15 лет после начала их
аренды по цене в размере арендной платы за 10 лет. Чиновники посчитали, что
это должно повысить инвестиционную привлекательность лесов. Вопрос
частной собственности на лес спровоцировал бурное обсуждение в среде
политиков и экологов. В связи с чем один из наших собеседников даже отметил,
что чиновникам надо было ввести «частную собственность на лес хотя бы для
того, чтобы отвлечь внимание от других недостатков кодекса».

В Минэкономразвития нашей газете сообщили, что окончательная версия
законопроекта сейчас проходит последние согласования. Доработанный проект
кодекса сохранил упоминания о частной собственности на лес. Но реализовать
право на покупку лесных участков можно будет только в порядке,
предусмотренном федеральным законом об обороте земель лесного фонда. В
министерстве пока затрудняются сказать, в какие сроки планируется разработать
законопроект. «Подобные законопроекты разрабатываются по поручению
правительства, а таких поручений в отношении закона об обороте земель пока
не было», — сообщили в пресс-службе Минэкономразвития.

Заместитель главы администрации Иркутской области Георгий Трифонов и
вовсе не считает вопрос частной собственности «страшным». Крупный лесной
бизнес сегодня наиболее устойчив, он и заинтересован в получении собственной
лесной базы, отметил Г. Трифонов. Стимулом для инвестиционной активности является
частная собственность. По этой причине либо сам Лесной кодекс должен
содержать нормы по реализации леса, либо закон об обороте земель лесного
фонда должен приниматься одновременно с ЛК, иначе реальная ситуация будет
расходиться с декларированными кодексом правами, сказал Георгий Трифонов.

И все-таки, по его мнению, куда актуальнее вопроса частной собственности
остается сохранение за регионами и территориями права управления лесами.
Стоит напомнить, что Иркутская область входит в десятку российских регионов
с развитой лесной промышленностью. 69 млн. га — 90% территории
— Приангарья покрыто лесами. На область приходится 65% объема производства лесной
отрасли Сибирского федерального округа. В 2003 году региональные компании
реализовали товарной продукции на сумму около 30 млрд. рублей.

Ранее председатель Законодательного собрания Иркутской области Геннадий
Истомин на заседании Совета законодателей назвал проект ЛК «оторванным от
всех норм права», где «ни разу даже не упомянута Конституция РФ». При этом
спикер высказался за увеличение объема полномочий органов местного
самоуправления по воспроизводству и охране лесов. По словам спикера,
минимизация полномочий регионов за счет практически полного исключения
регулятивных и распределительных полномочий представляется
необоснованной.

Мэр Казачинско-Ленского района Николай Наумов рассказал, что новая версия
ЛК оставляет за ним только право «в случае пожароопасных ситуаций
содействовать лесхозам». Новый кодекс отодвигает от вопроса использования
лесных ресурсов местные власти. «Лесная территория, а муниципалитеты
лишены лесных платежей», — отметил мэр.

Сами лесопромышленники считают, что снятие с обсуждения вопроса частной
собственности на лес позволит законодателям сосредоточиться на других
спорных вопросах. В их числе процедура передачи лесов в пользование. В
кодексе, к примеру, говорится только об одной форме торгов — аукционах на
право аренды. Но ничего не говорится о концессиях или конкурсах с
инвестиционными условиями.

Это обстоятельство также вызывает беспокойство Николая Наумова. Новый
Лесной кодекс «выталкивает из леса средний и малый бизнес», считает он.
«Никто из руководителей небольших компаний еще не заявлял о
заинтересованности в приобретении лесных участков в собственность, их вполне
удовлетворяет аренда, — отметил Николай Наумов. — Но система аукционов
исключит эти субъекты из числа арендаторов. Существует реальная опасность,
что лес будет покупать большой бизнес, а потом участки на кабальных условиях
будут сдаваться в пользование небольшим предприятиям, которые несут
основную социальную нагрузку, к примеру, на территории нашего района.
Откроются дополнительные черные дыры».

В то же время Николай Наумов выразил сомнение, что лесным регионам удастся
концептуально изменить ЛК. «Нам остается только со страхом ждать его
введения», — отметил он. Георгий Трифонов также не сомневается, что кодекс не
претерпит серьезные изменения. «Вектор этого кодекса был задан давно и в
течение полугода, несмотря на замечания и критику, так и не изменился», —
констатировал он. В Минэкономразвития рассчитывают, что документ будет
принят до конца года. Ожидается, что он вступит в силу уже с 1 января
2005.

Читайте также

Подпишитесь на свежие новости

Мнение
Проекты и партнеры
  все
Свежий номер