Так в чем же все-таки проблема? В неквалифицированном управлении
или в недостаточном количестве средств? Необходимо
отметить, что, согласно закону Иркутской
области «О статусе областного центра», именно в связи с выполнением полномочий
административного центра Иркутску полагается
компенсация из областного бюджета в размере 10% от бюджета города. Принятия
такого закона в 1995 году добился в бытность свою мэром города Борис Говорин. Однако
сегодня эти цифры существуют только на бумаге. На деле же уже несколько лет город
никаких компенсаций не получает.

В новой редакции закон будет гласить, что из
областного бюджета выделяются субвенции только на обеспечение затрат города,
связанных с осуществлением функций областного центра при реализации полномочий,
не отнесенных к вопросам местного значения Федеральным законом «Об
общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Такой законопроект был внесен администрацией Иркутской области в Законодательное
собрание. При обсуждении его на заседании комиссии по регламенту,
мандатам, депутатской этике и связям с общественностью и средствами массовой
информации представители городской администрации и депутаты городской Думы
выступили категорически против принятия такой формулировки закона, поскольку при
этих условиях город потеряет всякое право на поддержку из областного бюджета.
Комиссия выступила на стороне городских властей, предложив комитету по бюджету
рекомендовать включение в бюджет 150 млн. рублей на развитие областного центра.
Остается вопрос — на что направить эти средства?

Мэр города Владимир Якубовский на заседании бюджетного комитета накануне
сессии Законодательного собрания сообщил, что достиг предварительной договоренности
с губернатором Иркутской области Борисом Говориным о выделении городу бюджетных
средств для поддержки некоторых программ по развитию города на основе
софинансирования. Мэр считает, что прежде всего речь должна идти о программе по
сносу ветхого и аварийного жилья и переселении из него людей, поскольку это сегодня
для города самый больной вопрос. Основная цель этой программы —
создание благоприятного внешнего вида города, улучшение ситуации в социальной сфере.
Сегодня в Иркутске более 5% жилья является ветхим и аварийным. Всего на реализацию
программы «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного
жилищного фонда в городе Иркутске» на 2005-2007 годы необходимо 900 млн. рублей, в
том числе 450 млн. рублей из городского бюджета.

В своем выступлении на сессии Законодательного собрания Иркутской области
губернатор Борис Говорин подчеркнул, что закон, который он в свое время как мэр города провел
через Законодательное собрание, «потерял свою правовую основу, и сегодня надо
формировать новые условия для поддержки города Иркутска как региональной столицы».
Но при этом он выразил сомнение в том, стоит ли именно на предлагаемую мэром
программу по сносу ветхого жилья направлять бюджетные средства, поскольку трудно
будет объяснить другим муниципальным образованиям, где ветхого жилья тоже вдоволь,
почему приоритет отдается именно Иркутску.

Губернатор считает, что регион должен прежде всего нести ответственность за состояние
памятников истории и культуры и, соответственно, вкладывать средства в их сохранение
и реконструкцию. Тем более, что, по его мнению, это принесет области больше
пользы, поскольку сделает город более привлекательным как для российских, так и для
зарубежных туристов. А это, в свою очередь, благотворно повлияет на экономику региона
в целом.

В итоге депутаты приняли изменения в закон «О статусе областного
центра» в первом чтении, поручив при этом администрации Иркутской области
доработать его совместно с городскими властями. Вопрос теперь в том, до чего они
договорятся.