«Финт ушами» по-ангарски

Задолженность Ангарского муниципального образования
на 1 января составляет около 400 млн. рублей. За
прошедший месяц с небольшим долги муниципалитета
выросли более чем на 50 млн. рублей.

Ангарск оказался единственным муниципальным
образованием, который после принятия РЭК новых
тарифов на теплоэнергию на 2004 г. не пересмотрел
собственные тарифы, сохранив действующие в 2003
году. Вроде бы забота о населении… Но в бюджете АМО
нет средств на покрытие этой разницы. Следовательно,
городские власти заведомо решили «кинуть»
энергетиков, прекрасно осознавая, что аукнется это,
в первую очередь, ангарчанам. «Иркутскэнерго» не
может отпускать свою продукцию бесплатно, и не
трудно догадаться, что за этим последует.

Мэр Ангарска Евгений Канухин объясняет отказ от
новых тарифов тем, что прежде чем их ввести, город
должен провести независимую экспертизу. При этом
градоначальник ссылается на новую редакцию
Федерального закона «Об основах федеральной жилищной
политики», согласно которому действительно
предусматривается независимая экспертиза
нововведений. Но… по словам председателя РЭК,
заместителя главы администрации Иркутской области
Ирина Думовой, действия мэра являются следствием
недостаточно внимательного изучения мэрией законов:
независимую экспертизу должны проходить тарифы на
услуги жилищно-коммунального комплекса
(водоснабжение, канализация, капитальный ремонт,
текущий ремонт и т.д.) А тарифы на тепло и
электроэнергию устанавливает РЭК. Решение комиссии
может быть отменено только судом. Но до последнего
г-н Канухин все еще был в сомненьях и ждал по этому
поводу определения Минюста РФ. Дождался… Минюст, как
и прокуратура, подтвердил незаконность требований
мэра о проведении независимой экспертизы тарифов на
теплоэнергию. Заблуждение мэра было бы еще
простительным, если бы он обратился в Минюст и к
независимым экспертам сразу после принятия
энерготарифов региональной комиссией. Уже в октябре
прошлого года стало известно о нововведении…
Дилетантство какое-то, по-другому и не скажешь.

Очевидно, что в Ангарске будут установлены новые
тарифы на тепло и горячее водоснабжение для
населения. Вопрос в том, когда это будет сделано.
Ежемесячно выпадающие доходы энергетиков из-за
разницы между существующим и необходимым уровнем
тарифов составляет 13,7 млн. рублей. И Ангарск
обязан будет вернуть эти деньги. Но, поскольку в
муниципальном бюджете не заложено таких расходов,
вся нагрузка может лечь на жителей города.

«Пилоты» пролетают

Впрочем, торопливости городские власти Ангарска
учить не надо. Например, в июле прошлого года мэрия
ввела новые тарифы на услуги ЖКХ (видимо, опять же
проявляя заботу о населении), в результате чего
стоимость содержания жилья существенно возросла.
Жители худо-бедно платили, управляющие компании,
называемые в городе «пилотами» (поскольку появились
первые в Ангарска в виде эксперимента), собирали
деньги. Но вот незадача: Суд по протесту прокуратуры
признал незаконным постановление мэра о новых
тарифах на оплату жилья и коммунальных услуг (в
данном случае, как раз экспертиза тарифов ЖКХ
проведена не была, сегодня же администрация, видимо,
пытается взять этот опыт на вооружение).

Теперь каждый житель Ангарска вправе потребовать
пересмотра квартплаты. А это грозит нешуточными
проблемами «пилотам». Но и сейчас они находятся в
патовой ситуации. Деньги с населения по «незаконным»
тарифам они собрали и уже успели истратить.
Собственных средств у «пилотов» нет, мэрия не вправе
оказывать им финансовую помощь
— все-таки частные компании. Увы, перспектива весьма
незаманчивая. «Пилоты» на грани банкротства. Чтобы
выполнить свои обязательства перед гражданами, им
придется работать практически бесплатно. А это
грозит резким сокращением объема работ по
обслуживанию жилищного фонда. Как сообщают источники
в самих управляющих компаниях, значительную часть
персонала «пилотам» придется отправить в отпуска без
содержания.

Более того, судебные приставы намерены арестовать
имущество некоторых жилищных организаций Ангарска на
сумму более 4 млн. рублей. В качестве оплаты города
за потребленную бюджетными организациями продукцию
энергетиков.

При создании управляющих компаний «пилотам» была
передана значительная часть имущества муниципальных
жилищных трестов, ЖЭТ, ПЖРЭП. Мэрия Ангарска сделала
это с нарушением законодательства. Впоследствии
имущество было формально возвращено муниципалитету,
но фактически осталось у «пилотов». Теперь они
рискуют остаться без средств производства, а это
опять же скажется на качестве их работы и,
несомненно, мало порадует вверенных им под опеку
жителей.

Получается, ангарчане вновь должны страдать от
непродуманных действий властей. Самое обидное то,
что управляющих компаний они не выбирали. Выбор
поставщика коммунальных услуг закреплен за
муниципалитетом. А сами жители здесь не имеют право
голоса, безмолвно соглашаясь на навязанный
псевдорынок.

Более того, «пилоты» не спешат вступать в
цивилизованные отношения с энергетиками. По словам
экс-мэра Ангарска Виктора Новокшенова, из неплатежей
энергетикам состоит одна из статей временного
благополучия управляющих компаний. Причем
муниципалитет «умывает руки», сбрасывая с себя
ответственность на частные структуры.

«Финт ушами» по-усольски

Власти Усолья-Сибирского пошли еще дальше. 95%
жилого фонда города передано в управление одной
единственной компании. Созданное под этот проект ООО
«Жилсервис» с уставным капиталом 10 тыс. рублей
принадлежит бывшему директору муниципального
жилищного треста Александру Стародубцеву, откуда
этот жилой фонд и изъяли.

На такое действие мэра Усолья подвигли, очевидно,
две цели. Во-первых, созданная с легкой руки мэра
частная структура останется ему подконтрольна. В
нынешней ситуации это весьма и весьма выгодно. С
переводом бюджета на казначейское исполнение местным
властям очень сложно использовать «серые» схемы
прокрутки финансовых потоков. Частная же структура,
получая деньги населения, может распоряжаться ими по
своему усмотрению. Если же она окажется из-за своих
действий на грани банкротства, взять с нее можно
только 10 тыс. рублей, что заложены в уставный
капитал. В результате жители города могут оказаться
с разваленным жилым фондом и коммунальным хозяйством
и без оплаченных услуг.

Вторая цель — уход мэрии от выплаты долга перед
энергетиками. Муниципальный трест МУП УЖКХ,
работавший на месте «Жилсервиса», накопил
задолженность перед «Иркутскэнерго» более чем в 100
млн. рублей. С созданием ООО администрация города
сделала попытку ликвидировать муниципальное
предприятие, предложив энергетикам заключить договор
на теплоснабжение с «Жилсервисом», посчитав, что о
прежних долгах можно и позабыть.

И вновь население стало заложником городских
властей. «Иркутскэнерго» отказывается заключать
договор с ООО, ссылаясь на то, что прежнее
соглашение с муниципальным трестом остается в силе:
предприятие не может в одностороннем порядке
расторгнуть договор при наличии невыполненных
договорных обязательств. Вот и получается, что
энергетики считают договор с трестом действительным,
а по мнению мэра города Евгения Кустоса,
«Иркутскэнерго» должно заключить договор с недавно
созданной частной конторой. Администрация города в
приказном порядка запретила переводить в течение
января деньги на счет «Иркутскэнерго».
«Иркутскэнерго», в свою очередь, ввело в Усолье с 27
января снижение на 10-15 градусов температуры
сетевой воды. Энергетики и мэрия пока не могут
прийти к соглашению. «Иркутскэнерго» понять можно.
Компании нужна гарантия возврата долга и оплаты за
потребленную продукцию в этом году, а это порядка
200 млн. рублей. Пока же никакой гарантии нет.

В администрации области обвиняют власть Усолья в
недостаточной работе с населением. Например, в
городе с 12,5 тыс. безработных (данные мэрии)
субсидии жителям начислены только на сумму в 12 млн.
рублей, а выплачено лишь 8 млн. Для сравнения: в
УстьИлимске населению было возмещено 40 млн. рублей
в виде субсидий.

Реформа ЖКХ может быть скомпрометирована

Передача жилого фонда управляющим компаниям идет во
многих городах области. Уже сейчас их количество
превышает 25. Число управляющих компаний постоянно
увеличивается: каждый месяц прибавляется 1-2. Но те,
на чье благо должны, по утверждению муниципальных
властей, работать эти компании, — жители области —
пока остаются в стороне. Население никоим образом не
может влиять на выбор управляющей компании, не может
контролировать финансовые потоки, образуемые
платежами за жилищно-коммунальные услуги. Вроде бы
на ошибках учатся… У нас же ошибки одного мэра берет
за пример другой. В итоге реформа ЖКХ может быть
скомпрометирована изворотливостью местных властей,
бесхозяйственностью и расточительностью в
коммунальном хозяйстве.