Проблема, которую обсуждали собравшиеся в зале
заседаний сенатской комиссии, выходит за
рамки технических и организационных вопросов, связанных с
доставкой газет и журналов читателям. Как подчеркнул
Дмитрий Мезенцев, распространение периодической печати —
важнейшее звено в системе реализации конституционного
права граждан на получение информации. Труд журналиста
теряет смысл, если «изреченное им слово» не доходит до
читателя. То же самое происходит, когда газета и журнал
встречают препятствия на своем пути к потребителю, которые лишают
читателя возможности оперативно воспользоваться
достоверной информацией.

А между тем таких препятствий существует множество.
Если в развитых европейских странах одна точка
распространения периодики приходится на 1000 человек, то в
центральной части России лотков или киосков со свежими
газетами значительно меньше, услугами каждого из них
пользуются 3000 читателей. А в регионах сеть продажи
развита еще хуже.

Выход видится в совершенствовании и расширении
масштаба распространения периодики. С этой целью можно
использовать крупные магазины, заправочные станции,
гостиницы, бизнес-центры. Так поступают во всем
цивилизованном мире. Высказавший это мнение руководитель
федерального агентства по печати и массовым коммуникациям
Михаил Сеславинский отметил, что для расширения сети
продажи периодических изданий недостаточно инициативы
самих журналистов. Требуется поддержка со стороны
собственников площадей. Они должны понять, что содействие
распространению периодики — признак цивилизованности
торговли, необходимое условие повышения престижа их
организации.

Эту мысль поддержал президент ассоциации
распространителей печатной продукции Дмитрий Мартынов.
Сославшись на опыт европейских стран, он предложил
включить периодические издания в перечень обязательных
товаров, которые должны продаваться в крупных магазинах, и
закрепить это правилами организации торговли.

Президент гильдии издателей периодической печати
Леонид Маракон считает, что недопустимы любые
ограничения в торговле газетами и журналами для тех, кто
профессионально занимается этим делом, участвует в развитии
рынка, платит налоги. С другой стороны, очень важно
исключить препятствия на пути новых изданий к своему
читателю. Речь идет о тех случаях, когда новое СМИ получает
отказ в распространении своего тиража через розничную сеть.
Тем самым наносится серьезный ущерб свободе слова.

Розничная продажа периодики остается основным
способом распространения общественно-политических изданий в крупных
городах центральной части страны. В
то же время, как выяснилось из выступлений представителей
региональных СМИ, в провинции наблюдается иная
картина. Здесь ведущая роль принадлежит подписке, которую
проводит «Почта России».

Участники совещания сошлись во мнении, что
институт подписки, призванный активно участвовать в обеспечении
права граждан на получении информации, в последнее время
эту функцию выполняет плохо. Многие люди не могут позволить
себе подписаться на газеты и журналы, потому что стоимость
их доставки слишком высока.

На совещании было обращено внимание, что в
различных регионах за одни и те же услуги по доставке газет
работники почты берут разные суммы. При этом никому
неизвестна методика формирования стоимости тарифов,
которые имеют тенденцию к увеличению.

Претензии к работникам почты этим не исчерпываются.
Михаил Сеславинский отметил, что россияне забыли те
времена, когда газеты приходили к ним в дом ранним утром.
Сегодня встреча с подписным изданием откладывается на
послеобеденное время, а порой — и до вечера.
Впрочем, она может и вообще не произойти, поскольку
почтовые ящики повсеместно находятся в таком состоянии,
что ничего не стоит попросту украсть из них журнал или
газету. Эти обстоятельства серьезнейшим образом
сказываются на привлекательности подписки для читателей,
которые вместо такого общения с прессой предпочитают
смотреть телевизор. В результате эксперты отмечают
снижение тиражей изданий, распространяемых усилиями
почты.

Немало замечаний в адрес работы почтовиков с
подписчиками периодики высказали приглашенные на
заседание комиссии руководители региональных СМИ. Они
отмечали, что в силу объективных обстоятельств «Почта
России» является монополистом в оказании услуг по доставке
газет и журналов. Это заставляет ее клиентов мириться с
недостатками. Попытки со стороны
некоторых газет этот монополизм разрушить наталкиваются
на многочисленные организационные и финансовые
трудности, справиться с которыми они не в состоянии.

Выступивший на заседании сенатской комиссии
генеральный директор «Почты России» Игорь Сырцов признал
обоснованными претензии издателей и журналистов к своему
ведомству. По его словам, работа почты по доставке
периодики сдерживается отсутствием государственной
поддержки, а также непониманием ситуации
со стороны тех, от кого также зависит
конечный результат.

Игорь Сырцов адресовал свои претензии к
муниципалитетам, в чьей собственности находятся почтовые
ящики. Никто не заботится об их исправности и надлежащей
сохранности. Транспортники могли бы внимательнее
отнестись к условиям работы почты и установить льготные
тарифы для перевозки периодических изданий. Необходимо
обеспечить более высокий уровень заработной платы
почтальонов.

Комментируя ход обсуждения проблемы
распространения периодических изданий, председатель
комиссии Дмитрий Мезенцев подчеркнул, что Совет
Федерации является палатой регионов и задача комиссии —
сосредоточить внимание на интересах жителей российской
провинции, где институт подписки играет особую роль. Он не
согласился с мнением руководителей «Почты России»,
предложивших совершенствовать работу путем развития
альтернативных способов доставки периодики по принципу
«кто сможет предложить меньшую цену на эти услуги, тот
пусть это сделает».

Дмитрий Мезенцев обратил внимание на
ответственность «Почты России» перед гражданами как
главного участника
распространения периодических изданий, располагающего
для этого всем необходимым.
Тарифная политика почты в отношении формирования
стоимости услуг по доставке должна быть прозрачной и
доступной, учитывать возможности разных категорий граждан.
По мнению сенатора от Иркутской области, распространение
периодической печати — вопрос политической важности, а
эффективная и четкая работа почты является показателем
стабильности жизни общества в целом.

Дмитрий Мезенцев поддержал прозвучавшее в ходе
заседания предложение создать отраслевую комиссию для
регулирования проблем распространения периодических
изданий. Она займется разработкой рекомендаций, на основе
которых Совет Федерации сможет выступить с
законодательными инициативами.

Какие шаги предпримет верхняя палата, покажет время.
Сегодня важно, что сенаторы обеспокоены проблемой
распространения периодической печати и готовы предпринять
меры к тому, чтобы газеты и журналы без задержек попадали в
каждый дом. Цена вопроса складывается не
только из стоимости услуги по доставке периодики в денежном выражении.
Общество должно осознать необходимость скорейшего
совершенствования этой работы или заплатить за промедление
свободой слова и правом граждан на получение информации.

Москва — Иркутск