АК Центр намерен тесно сотрудничать с
государственными и общественными организациями,
правоохранительными и судебными органами, готов
оказывать поддержку инициативам, направленным на
противодействие коррупции. Одним из направлений
работы центра является анализ сложившейся ситуации и
информирование граждан об угрозах, которые
представляет коррупция для дальнейшего социального и
экономического развития страны.

С этой целью АК Центр совместно с существующей в
Иркутске Коалицией по противодействию коррупции
провел общественные слушания на тему «Возможна ли
борьба с коррупцией в современной России». В дискуссии
приняли участие ученые-правоведы, социологи,
предприниматели, журналисты, представители
общественных организаций. Собравшиеся всесторонне и
заинтересованно обсудили проблемы, связанные с
причинами проявления коррупции в различных сферах
жизни общества, высказали предложения по организации
противодействия ее распространению. Они поддержали
создание Общественного антикоррупционного центра и
высказали предложения по организации его работы.

Общественные слушания открыл председатель
совета Гуманитарного фонда «Байкал. Третье
тысячелетие», директор ОАО «Фонд «Энергия-Инвест»
Владимир НАУМОВ.

Он сообщил, что коррупция в стране достигла таких
масштабов, что стала представлять угрозу для национальной
безопасности страны. На это обращают внимание все
серьезные исследователи, в частности авторы экспертного
доклада, подготовленного Национальным антикоррупционным
комитетом. Участники дискуссии получили возможность
познакомиться с этим исследованием, в котором вскрываются
причины и последствия коррупции. Что касается остальных
граждан, которых волнует проблема распространения
коррупции, то они могут прочесть текст доклада на Интернет-
странице Иркутского общественного антикоррупционного
центра — http://akc.3mill.ru.

Со своей стороны Владимир Наумов заострил внимание
на проблеме в иносказательном виде. Представьте себе, что на
календаре 29 ноября 2004 года. У вас на работе раздается
звонок, и милый женский голос сообщает, что с вами хочет
поговорить некто, называющий себя Вова-Чингисхан. Вы
соглашаетесь и следом получаете предложение от вашего
собеседника купить принадлежащую вам трехкомнатную
квартиру за 100 тысяч рублей. Предложение вызывает у вас
полное недоумение, поскольку квартира стоит минимум
миллион рублей. Тем не менее собеседник предлагает
вернуться к этому вопросу через две недели, когда он
вернется из командировки. Разговор на этом
заканчивается. Несколько оправившись от удивления, вы
начинаете вспоминать, что на протяжении последних четырех
месяцев вы получали странную информацию о том, что ваша
законная жилплощадь неправильно приватизирована, имеется
задолженность по квартирной плате и вообще жилище
используется с нарушением всевозможных норм и правил. Вы
вспоминаете, что за два дня до этого звонка к вам приходил
участковый милиционер и предлагал свои услуги в решении
всех этих проблем. Он характеризовал Вову-Чингисхана как
человека агрессивного и готового на любые действия, но
намекал, что с его помощью можно существенно облегчить возникшую
у вас ситуацию.

Понятно, что с простым гражданином такой истории
быть не может. А вот с бизнесменами они случаются сплошь и
рядом. Только речь идет не о квартирах, риску подвергается
весь бизнес. Подобного рода звонок, сообщил Владимир
Наумов, был и в его кабинете. Он получил предложение
продать активы своего предприятия за сто миллионов при их
реальной стоимости около миллиарда рублей. При этом стало
очевидным, что люди, делающие подобные предложения
готовы истратить для достижения своих целей огромные
средства. Они могут пойти на то, чтобы, используя свои
коррупционные связи, овладеть контрольным пакетом,
перехватить управление предприятием. После этого 30
тысячам акционеров ОАО «Фонд «Энергия-Инвест» останется
«дырка от бублика». Потому что цель действий таких людей
известна — личное обогащение с использованием коррупции за
счет интересов других граждан.

В этой ситуации возможны два варианта действий,
отметил Владимир Наумов. Либо приспособиться к
окружающей среде, либо попробовать изменить эту среду под
те принципы, которыми привык руководствоваться, честно
работая в интересах акционеров. Он выбрал второй путь. Этим
и объясняется решение совета директоров ОАО «Фонд
«Энергия-Инвест» выделить средства в размере двенадцати
миллионов рублей на организацию работы
антикоррупционного центра.

АК Центр разместится в отдельном помещении по
адресу: ул. Ленина,6. Его двери будут открыты для всех
заинтересованных организаций, общественных деятелей,
журналистов. Кроме того, по словам Владимира Наумова, в
ближайшее время появится информационное агентство,
которое займется распространением материалов о
противодействии коррупции, результатах исследования этой
проблемы и мерах, которые надо предпринять для защиты
интересов общества. Для работы с журналистами будет создан
пресс-центр. По словам Владимира Наумова, российской
прессе необходима деятельная поддержка, чтобы она стала
ощущать себя «четвертой властью» и смогла выполнять ту
роль, которая предназначена средствам массовой информации
в гражданском обществе.

Юридическое сопровождение антикоррупционной
деятельности будет осуществлять группа поддержки,
состоящая из опытных юристов. Планами общественного
центра предусматривается также оказание правовой помощи
гражданам, чьи интересы страдают от проявлений коррупции.
Каждый сможет обратиться в АК Центр, чтобы получить
консультацию или иную форму помощи.

Владимир Наумов сообщил, что для обеспечения
безопасности собственного бизнеса и интересов акционеров
он направил письма с изложением уже описанной ситуации
Генеральному прокурору России, председателю ФСБ и
министру внутренних дел. Эти действия нашли полную
поддержку у акционеров фонда «Энергия-Инвест», которые в
ответ на разосланные в их адрес информационные сообщения
в своих письмах выразили одобрение принципиальной
позицией руководства фондом.

По мнению Владимира Наумова, все происшедшее
далеко не единичный случай. События вокруг фонда
характеризуют коррупцию, как явление, угрожающее
интересам всего общества, всем законопослушным гражданам,
С каждым годом оно приобретает все более масштабный
характер, а средства для достижения цели становятся все более
циничными. Поэтому АК Центр готов к сотрудничеству со
всеми общественными и политическими организациями,
разделяющими эту точку зрения и готовыми приложить
усилия для противодействия общему врагу.

Объединение сил назвал одним из главных условий
успешного противодействия коррупции директор
регионального антикризисного центра защиты
предпринимателей Александр ВАСИЛЕНКО.

Он подчеркнул, что коррупции должно противостоять
развитое гражданское общество, о котором в России пока
только приходится мечтать. Не случайно в других, более
развитых в демократическом отношении странах масштабы
коррупции значительно меньше. Задача гражданского
общества — заставить государство более эффективно выполнять
свои функции по борьбе с коррупцией. Речь идет об усилении
контроля над деятельностью правоохранительных органов,
совершенствовании судебной системы, принятии законов,
разрушающих монополизм и всевластие чиновников.
Необходимо искоренять условия, в которых коррупция
чувствует себя хозяином положения, а законопослушный
гражданин остается в проигрыше.

По мнению Александра Василенко, в противодействии
коррупции важную роль может сыграть просветительская
деятельность. Граждане должны как можно больше знать о
пагубных последствиях каждого шага, направленного на
нарушение закона, на стремление извлечь корыстную выгоду
из исполнения простых служебных обязанностей. Даже мелкие
факты взяточничества рано или поздно приводят к серьезным
последствиям, когда коррумпированный чиновник попадает на
более высокий пост.

Наиболее часто от коррумпированных отношений в среде
государственных служащих страдают интересы мелких и
средних предпринимателей. Существующее законодательство
ставит предпринимателя в полную зависимость от воли того
или иного чиновника. Более 10 тысяч нормативных актов
регулируют сегодня взаимоотношения государства и бизнеса.
Знать их человеку, ведущему собственное дело, просто
невозможно. Значит, надо ломать эти барьеры, предоставляя
бизнесу большую свободу действий, ограничивая
вмешательство государства в деловые отношения
предпринимателей и потребителей их товаров или услуг.

Со своей стороны и предприниматели должны отдавать
предпочтение решению вопросов развития своего бизнеса
законным путем, а не посредством взяток. Для этого надо
элементарно знать действующее законодательство и
обращаться за юридической помощью всякий раз, когда
ситуация провоцирует на коррупционные действия.
Антикризисный центр защиты прав предпринимателей
ориентирует бизнесменов именно на такую модель поведения
и оказывает всестороннюю поддержку тем, кто попадает в
сложную ситуацию.

По мнению президента благотворительного фонда
«Возрождение земли сибирской» Елены ТВОРОГОВОЙ,
коррупция за последнее время получила столь широкой
распространение, что стала восприниматься гражданами
как неизбежное зло.

В этом убеждают социологические исследования,
которые проводились на протяжении последних лет. Именно
за это время в общественном сознании произошел перелом и
люди стали относиться к коррупции как к привычному
явлению, смирились с ним и стремятся приспособиться. Этот
психологический стереотип очень опасен, и его необходимо
сломать. Такую задачу поставил перед собой ряд
общественных организаций Иркутской области, которые год
назад объединились в Коалицию по противодействию
коррупции. С первых шагов коалиция столкнулась с
отсутствием средств на организацию работы. Попытки
получить деньги на развитие из бюджета ни к чему не
привели.

Складывается впечатление, что государство не видит
смысла поддерживать подобного рода гражданские
инициативы. За помощью пришлось обращаться к другим
источникам. Вся работа, которую удалось провести коалиции,
финансировалась за счет зарубежных грантов. Иркутская
область оказалась в числе четырех территорий страны, где
реализовывалась программа противодействия коррупции за
счет средств из Соединенных Штатов. У некоторых граждан
это создало превратное впечатление о целях, которые
поставили перед собой участники проекта. Они не могли
понять, почему с российской коррупцией нужно бороться из-за
рубежа, нет ли в этом какой-либо иной цели.

А между тем логика действий зарубежных партнеров
проекта проста. Коррупция как социальное явление давно уже
приняла международный характер, и если в одной стране
преступники чувствуют себя вольготно, от этого страдает все
человеческое сообщество. Тут можно провести прямую
аналогию с международным терроризмом, в борьбе с которым
Россия принимает все более активное участие. Коррупция —
тот же террор, направленный против экономики, гражданских
устоев, наносящий огромный не только материальный, но и
нравственный вред. Но, видимо, эту истину российскому
государству еще предстоит в полной мере осознать.

Впрочем, тот факт, что на противодействие коррупции
выделяют деньги российские бизнесмены в лице
руководителей фонда «Энергия-Инвест», уже о многом
говорит. Это можно рассматривать как свидетельство
государственного, патриотического подхода к борьбе со злом,
которое мешает жить многим людям.

Профессор Байкальского государственного
университета экономики и права Сергей БОСХОЛОВ
считает, что размеры коррупции настолько велики, что
она стала представлять собой угрозу национальной
безопасности России.

Коррупцией поражены все ветви власти:
исполнительная, законодательная, судебная, а также та,
которую принято называть «четвертой» — средства массовой
информации. Без преодоления тенденции роста коррупции и ее
распространения Россия никогда не станет цивилизованным
государством. Коррупция способна свести на нет
инициативу по укреплению вертикали власти,
предпринятую президентом. По-мнению Сергея Босхолова,
если не начать решительную борьбу с коррупцией, то новая
схема избрания губернаторов Законодательными собраниями
регионов по предложению президента окажется под ударом. Ее
будут стараться использовать финансово-промышленные
группы, которые заинтересованы в появлении на вершине
региональной власти того или иного политика, чтобы
обеспечить защиту своих интересов в регионе.

Сергей Босхолов считает, что разлагающее действие
коррупции может привести к ослаблению политической
системы страны. Новая система выборов депутатов
Государственной Думы основывается на голосовании по
партийным спискам, выборов в одномандатных округах
больше не будет. Это означает, что тем политическим
фигурам, которые намерены попасть в российский парламент,
придется договариваться с лидерами партий о включении их в
список для голосования. При том уровне коррупции, которым
отличается деятельность политических партий, сделать это
будет нетрудно. Таким образом, если не принять меры к
ослаблению коррупционных отношений, может произойти еще
большее сращивание политиков и крупного капитала. А
население будет отчуждено от власти, а значит, и некому
станет защитить его интересы.

По словам Сергея Босхолова, для успешной борьбы с
коррупцией нужна политическая воля на самом высоком
уровне управления государством. Президент страны своим
решением создал антикоррупционную комиссию, но пока
результатов ее работы общество не ощущает. В
Государственной Думе разработан проект закона о
противодействии коррупции, но что-то слишком долго идет
процесс его согласования и обсуждения. Невольно
вспоминается печальная судьба закона о борьбе с коррупцией,
проект которого был разработан депутатами Государственной
Думы первого созыва. Он прошел экспертизу во многих
общественных организациях, получил положительные оценки
зарубежных специалистов по борьбе с коррупцией. Закон был
принят Госдумой, Советом Федерации, однако президент
страны Борис Ельцин наложил на него вето.

По мнению Сергея Босхолова, обществу должна быть
продемонстрирована решительность власти в наведении
порядка в стране и искоренении коррупции. Таким уроком мог
бы стать пересмотр итогов приватизации, тех сделок, которые
носили незаконный, коррупционный, характер. Возращение
собственности, нажитой грабительским путем, надолго отбило
бы охоту вновь посягать на правовые устои и интересы
государства. Правовая основа для такого шага существует.
Счетной палатой подготовлен доклад о нарушениях в ходе
приватизации. В нем фигурируют фамилии крупнейших
российских олигархов. Но, похоже, они чувствуют себя
спокойно, потому что уверены, власть не станет посягать на их
интересы. В этой нерешительности власти, ее молчаливом
сговоре с представителями коррумпированной части капитала
и скрывается потенциальная возможность новых
злоупотреблений.

Мощным заслоном на пути развития этих преступных
связей могла бы стать экспертиза всех принимаемых
законопроектов на предмет их «коррупционногенности».
Сейчас этим никто не занимается, в результате чего
появляются такие законы, которые создают питательную среду
для коррупции, например, действующий закон о банкротстве.

Сергей Босхолов считает, что общественные инициативы
не заменят политической воли главы государства в обуздании
коррупции. Тем не менее любое общественное движение
заслуживает всяческой поддержки, поскольку демонстрирует
коррупционным силам крепнущую солидарность и готовность
людей своими силами бороться со злом, представляющим
серьезную опасность для всего общества.

Как выяснилось в ходе слушаний, не везде коррупция
воспринимается как прямая угроза. Например, в сфере
образования люди настолько свыклись с формами
проявления коррупции, что считают некоторые из них
вполне оправданными и облегчающими жизнь. Об этом
рассказал научный сотрудник «Центра независимых
социальных исследований и образования» Вадим ТИТОВ.

В своем выступлении он основывался на результатах
научных исследований, проведенных специалистами в высших
учебных заведениях Иркутска. Большинство людей считают,
что нет ничего зазорного в том, чтобы добиться поступления в
вуз с помощью денег. Причем это может быть не прямая
взятка, а коррупционная услуга в виде, например,
репетиторства с последующей гарантией поступления.
Привычка к коррупционным проявлениям сказалась и на
отношении к мерам, которые предложили ученые для
искоренения коррупции в вузах. Многие люди считают, что
платные механизмы стали единственным способом для
поступления в высшие учебные заведения, и борьба с ними
может серьезно затруднить решение проблемы получения
высшего образования.

Анализ ситуации привел исследователей к выводу, что
система получения высшего образования нуждается в
реформировании. Распространение коррупции объясняется
существованием многочисленных пробелов в действующем
законодательстве об образовании. Это вполне устраивает тех,
кто наживается на стремлении молодых людей во что бы то ни
стало поступить в вуз.

Директор института региональных проблем
Владимир НЕВЗОРОВ назвал противодействие коррупции
национальной идеей, вокруг которой должно объединиться
общество.

По его мнению, каждый человек должен стремиться
преодолеть в себе стремление получить какие-либо блага
незаконным путем. Честность и порядочность нужно
воспитывать, повышать правовую культуру, поддерживать в
людях желание быть законопослушными гражданами.

В то же время борьба с коррупцией требует
государственного подхода. Российская власть должна усилить
контроль над деятельностью чиновников, провести
своеобразную ревизию действующего законодательства и
отменить или усовершенствовать те законы, в которых
содержатся лазейки для обогащения коррупционным путем.

Владимир Невзоров считает, что в мировой практике
борьбы с коррупцией существует немало примеров, когда
общими усилиями при поддержке государства удалось если и
не победить это зло, то существенно ограничить его
распространение. Так было в некоторых латино-американских
и европейских странах. Их опыт надо активнее использовать и
в борьбе с коррупцией в России.

Председатель общественной организации
предпринимателей Иркутской области Ильдус
ГАЛЯУТДИНОВ считает главной причиной распространения
коррупции низкий уровень жизни населения страны.

Россия — богатая страна, в которой живут бедные люди,
и потому коррупция имеет здесь для своего развития
благодатную почву. Сравнение показателей коррупционности
и уровня жизни в различных странах показывает, что чем
беднее население, тем выше коррупционная составляющая в
экономике, политике, образовании, сфере услуг.

Нет ничего плохого в стремлении человека обеспечить
себя и свою семью жизненными благами, повысить свой
материальный достаток. Но должны существовать
нормальные, законные пути для обогащения отдельной
личности без ущерба для общества: высокая заработная плата
для тех, кто трудится по найму, возможность активно и
результативно работать для тех, кто хочет создать собственное
дело.

По мнению Ильдуса Галяутдинова, основой для роста
благосостояния общества должно стать развитие среднего
класса. Деловая и творческая активность людей не должна
сдерживаться бюрократическими барьерами, задача
государства — обеспечить гражданам возможность
самостоятельно зарабатывать средства для обеспеченной
жизни. Сегодня представители среднего класса вынуждены
слишком много сил тратить не на создание материальных благ,
а на обслуживание интересов невиданно разросшегося
бюрократического аппарата, который сам ничего не
производит, а зачастую живет лучше тех, кто трудится.
Инструментом для обеспечения благ чиновников служит
коррупция. Поэтому нет другого выхода, как ограничить
всевластие бюрократов и дать больше экономической свободы
среднему классу россиян. Если этого не произойдет,
невозможна победа над бедностью, а значит, коррупция будет
процветать и дальше.

Ощутимый вклад в борьбу с коррупцией могла бы внести
административная реформа. Но ее следует проводить не в
интересах чиновников, а в интересах предпринимателей.
Государство должно отказаться от большинства
контролирующих функций, которые сегодня не позволяют
предпринимателю сделать ни одного серьезного шага в
развитии собственного бизнеса без оглядки на бюрократов.
Российские предприниматели готовы сами позаботиться о
своем благосостоянии и при этом обеспечить работой и
доходами многих своих соотечественников. Для этого им
нужна экономическая свобода, налоговая система,
стимулирующая рост производства. Однако сегодня не
удается преодолеть коррупционную солидарность
чиновничьего аппарата. В этом убеждают многочисленные
примеры из практики иркутских предпринимателей.

Но это не означает, что малый и средний бизнес намерен
прекратить борьбу за «свое место под солнцем» и смириться с
чиновничьим произволом. От имени общественной
организации предпринимателей Иркутской области Ильдус
Галяутдинов поддержал создание антикоррупционного фонда
и выразил стремление к сотрудничеству в интересах защиты
интересов среднего класса.

В дискуссии по проблемам противодействия
коррупции также приняли участие научный директор
«Центра независимых социальных исследований и
образования» Михаил РОЖАНСКИЙ, председатель
Иркутского отделения всероссийского общества
«Мемориал» Александр АЛЕКСАНДРОВ и другие.

Они говорили о роли гражданского общества в
противодействии коррупции, о необходимости
методологического подхода к изучению причин этого явления,
разработки программы по объединению усилий общественных
организаций и органов представительной и исполнительной
власти. Большую роль, по мнению выступавших, призваны
сыграть средства массовой информации. Сегодня они мало
уделяют внимания проблеме противодействия коррупции,
поскольку сами очень часто оказываются в плену
коррупционных связей.

Итоги общественных слушаний подвел председатель
совета Гуманитарного фонда «Байкал. Третье
тысячелетие», директор ОАО «Фонд «Энергия-Инвест»
Владимир Наумов. Он сказал, что получил ответ на
вопрос, который задавал тон всей дискуссии: «Возможна
ли борьба с коррупцией в современной России?».

По мнению Владимира Наумова, ход обсуждения
проблемы противодействия коррупции показал, что в
обществе немало здоровых сил, готовых объединиться для
решения этой задачи. Люди прекрасно осознают, что
коррупция представляет реальную и все более усиливающуюся
опасность как для каждого гражданина, так и для всего
государства. В отдельных случаях она начинает приобретать
форму беспредела, защиты от которого искать негде. Наиболее
коррумпированной частью общества продолжает оставаться
современная российская номенклатура. Ее коррупционные
действия стали принимать формы опричнины. Эта
своеобразная диктатура беззакония наносит громадный вред
экономике, она недопустима в правовом государстве. Задача
гражданского общества — объединить свои интеллектуальные и
материальные ресурсы для противодействия натиску
коррупции.

Примером такого рода может служить деятельность
регионального общественного фонда «Информатика для
демократии» (ИНДЕМ) под руководством Георгия Сатарова.
Заслуживают одобрения усилия, которые предпринимают для
изучения проблем коррупции противодействия ей областные
организации «Центр независимых социальных исследований и
образования», Коалиция по противодействию коррупции,
«Молодые журналисты против коррупции» и другие.

Это значит, что АК Центр не одинок в своем стремлении
разрушить «номенклатурный заговор». Центр будет опираться
на существующий опыт и способствовать достижению новых
результатов. АК Центр примет активное участие в неделе
противодействия коррупции, которая состоится в марте.

Владимир Наумов сообщил, что выступает с
инициативой каждый год 12 июня, когда празднуется
принятие Декларации о государственном суверенитете
России, отмечать День независимости от номенклатуры.
Пусть это будет праздник всех, кто противостоит
коррупции. АК Центр учреждает пять премий для
журналистов областных газет радио и телевидения,
внесших наиболее ощутимый творческий вклад в борьбу с
коррупцией. Размеры премий — от 100 до 30 тысяч рублей.
Они будут вручены сотрудникам средств массовой
информации в День независимости от номенклатуры.

Участники общественных слушаний высказали немало
предложений и замечаний, которые общественному
антикоррупционному центру предстоит учесть в своей работе.
По общему мнению, появление АК Центра — исключительно
своевременная и полезная общественная инициатива. Она
должна быть поддержана всеми, кому небезразлична судьба
страны, ее будущее, кто хочет видеть Россию свободным
демократическим государством.

Свое мнение о содержании дискуссии и ответ на
вопрос «Возможна ли борьба с коррупцией в современной
России?» вы можете направить электронной почтой по
адресу: info@3mill.ru.

http://akc.3mill.ru