Сегодня на 100 жителей сельской местности приходится чуть
больше шести телефонов, и по этому показателю Иркутская
область отстает от своих соседей по Сибирскому федеральному
округу. Основная причина — в значительной отдаленности
населенных пунктов друг от друга, что вызывает большие
материальные затраты на прокладку телефонных линий.
Неразветвленная сеть сдерживает социальное развитие небольших
населенных пунктов, сказывается на демографической
ситуации на селе — люди не хотят жить там, где нет современных
коммуникаций.

Справиться с этими проблемами поможет программа развития
сельской телефонной связи на территории Иркутской области,
разработанная до 2010 года. По мнению начальника департамента
по развитию коммуникационного комплекса администрации
Иркутской области Виктора Клиссака, реализация этого
масштабного проекта способна в корне изменить жизнь сельской
глубинки.

На первом этапе программа предусматривает
телефонизировать поселки, в которых насчитывается более 200
усадеб. Это легче сделать, поскольку в таких населенных пунктах
уже есть электрическая или радиосвязь. Их количество достигает
сегодня 180. Следом придет очередь 17 менее крупных селений,
состоящих в среднем из 120 дворов. И, наконец, телефонная сеть
проникнет туда, где ее не было вовсе: связь появится в 38
деревнях, в которых живет менее 80 хозяев.

Развитие телефонной связи — очень затратное дело. Только на
реализацию первого этапа предстоит израсходовать более
миллиарда рублей. Основная часть этих средств будет выделена из
бюджета ОАО «Сибирьтелеком» — генерального подрядчика всех
работ по реализации программы. Внесет свою лепту и областной
бюджет, расходы которого составят около 300 миллионов рублей.
На последующих этапах область вправе рассчитывать на
поддержку федерального центра из бюджетных средств, которые
предусмотрены правительством для реализации целевой
программы «Социальное развитие села до 2010 года».

Расчеты показывают, что себестоимость одного телефонного
номера обойдется почти в 23 тысячи рублей, но областные власти
считают, что это вполне оправданные расходы.

Телефонизация сел и деревень сделает более комфортной и
безопасной жизнь населения отдаленных районов, повысит
степень коммуникабельности всех структур, от которых зависит
решение социальных проблем села. Нельзя не согласиться с
авторами программы в том, что от надежной телефонной связи во
многом зависит успех реформы местного самоуправления.
Появление новых органов представительной власти потребует от
них быть в постоянном контакте друг с другом, оперативно решать
вопросы самоуправления, держать связь с районным центром. А это
уже вопрос политический, от решения которого зависит и степень
доверия новой власти, и ее способность к управлению.

Программа уже прошла несколько этапов согласований, она
находится на рассмотрении экспертного совета при губернаторе
Иркутской области. При составлении программы были учтены
предложения глав муниципальной власти. Проектом
предусмотрено не только удовлетворить современные потребности
сельчан, но и учесть перспективы развития районов и населенных
пунктов.

Авторы программы телефонизации считают, что проблему
нужно решать с использованием разнообразных технических
средств. Речь идет как о традиционных технологиях в виде
проводной связи, так и новейших достижениях:
радиоудлинителей, спутниковых каналов и многого другого.

Решено, что «Сибирьтелеком» обеспечит модернизацию
оборудования для телефонной связи в райцентрах и крупных
населенных пунктах, замену устаревших станций. Телефонные
линии протянутся от села к селу, где также будут оборудованы
стационарные пункты. Технически они позволят установить
телефон в каждом доме, но последнее слово останется за самим
сельским жителем. Специалисты прогнозируют, что новый вид
услуг вызовет интерес у большинства сельчан, тем более что
стоимость установки домашнего телефона вряд ли превысит
городской тариф.

Но даже в том случае, если приобретение личного номера
окажется обременительным для бюджета деревенской семьи,
жители сел не останутся без телефона. В 2004 году вступил в силу
новый Федеральный закон «О связи», которым предусмотрена
обязанность оператора сети телефонной связи оказывать
пользователю так называемый универсальный набор услуг. Он
включает в себя возможность пользования таксофоном, который
должен быть установлен в каждом населенном пункте. Таксофон
обеспечит жителям бесплатный доступ ко всем оперативным
службам: милиции, «Скорой помощи», пожарной охране. Кроме того,
закон требует, чтобы в селах и деревнях, где проживает не менее
500 человек, был оборудован пункт коллективного доступа к сети
Интернет. Решение о том, где открыть этот пункт — на почте или в
школе, будут решать сами жители. Главное, что техническая
возможность гарантирована.

Немаловажным обстоятельством является тот факт, что
средства на обеспечение универсального набора услуг будут
черпаться из специального резерва. Он будет создан за счет
отчислений всех операторов сети связи общего пользования. Это
тоже одно из требований нового федерального законодательства.

Полная реализация программы позволит телефонизировать
235 населенных пунктов, а в 107 — увеличить плотность телефонной
сети до приемлемого уровня. Таким образом, телефонный аппарат
перестанет быть редкостью в сельском доме.