издательская группа
Восточно-Сибирская правда

Дорогу осилит идущий

Экономические и социальные позиции Приангарья в Сибирском федеральном округе В мае 2004 года Сибирский аналитический и инжиниринговый центр "Регион - развитие" в издании "Сибирское экономическое обозрение" опубликовал аналитический обзор, отражающий динамику социально- экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в Сибирский федеральный округ. В обзоре сделана сравнительная оценка экономического, социального положения, а также финансового состояния как отдельных регионов округа, так и СФО по отношению к России в целом. Информационной базой обзора являются данные Госкомстата РФ, Новосибирского комитета государственной статистики, Минфина РФ, Министерства по налогам и сборам РФ, Центрального банка, Межрегиональной инспекции МНС России по СФО. В некоторых случаях приведенные данные являются предварительными, в отдельных - расчетными. Учитывая значительный объем обзора, редакция "Восточно-Сибирской правды" публикует лишь выдержки из этого документа, имеющие непосредственное отношение к Иркутской области, а также те данные, которые позволяют оценить состояние дел в Приангарье по сравнению с остальными регионами.

Общая характеристика округа

Территория, население. Сибирский федеральный округ
включает в себя 16 субъектов РФ: республики — Алтай,
Бурятия, Тыва, Хакасия; края — Алтайский и
Красноярский; области — Иркутская, Кемеровская,
Новосибирская, Омская, Томская, Читинская; автономные
округа — Агинский Бурятский (в составе Читинской
области), Долгано-Ненецкий и Эвенкийский (в составе
Красноярского края), Усть-Ордынский Бурятский (в
составе Иркутской области).

Территория СФО составляет 29,9% территории России. В
нем проживает 13,8% населения страны. Плотность
населения примерно в два раза меньше
среднероссийской. Показатели плотности населения
колеблются от 30 человек на километр (Кемеровская
область) до 3 человек на километр (в шести регионах)
и менее. Долгано-Ненецкий и Эвенкийский округа
практически безлюдны, при том что их территория
составляет более 30% СФО.

Плотность населения в Иркутской области, по данным на
1 января 2002 года, составляет 3,53 человека на
квадратный километр. Это в два с половиной раза
больше, чем в Красноярском крае, где плотность
населения составляет 1,29, но в 10 раз меньше, чем в
самой плотно заселенной Кемеровской области.

Процессы депопуляции, обозначившиеся в России с
середины 90 годов, коснулись и Сибири. С 1 января
1999 г. по 1 января 2002 г. население СФО уменьшилось
на 400 тысяч человек — 2%. Среднегодовой темп
сокращения составляет 0,5% и соответствует
общероссийским показателям. В Иркутской области
коэффициент естественного прироста отрицательный —
4,6, столько же, сколько и в Красноярском крае.

Механические миграционные процессы «вымывают» из СФО
населения больше, чем в остальных округах. Если в
январе-ноябре 2002 года миграционное сальдо по РФ в
целом составило +33101 человек, то в СФО — 38259.
Анализ географии миграционных потоков показывает, что
в европейской части страны сальдо миграции
положительное или нулевое, за Уралом — отрицательное.
Об этом говорит отрицательный коэффициент
миграционного прироста. В целом по СФО он составляет
-16 человек на тысячу населения и колеблется от -110
(Эвенкийский АО) до +5 (Алтай). Иркутская область
занимает среднее положение. Здесь коэффициент
миграции равен -16.

Занятость. Уровень безработицы в СФО выше, чем по
России, — в среднем 10% от численности активного
населения (в РФ — 8%). Она особенно велика в Бурятии,
Тыве и Агинском автономном округе, где примерно
каждый четвертый — шестой включен в категорию
безработных.

Транспортная доступность, климатические условия.
Большая часть территории СФО относится к районам
Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
Значительная часть населения проживает в
труднодоступных районах. Транспортное обеспечение
вдвое хуже общероссийского. Суровые условия жизни
требуют повышенного расхода энергоресурсов. Если
потребление электроэнергии на душу населения в 2002
г. составило по России 6116 кВт-ч., то в СФО оно
достигло 9429 кВт-ч. В Красноярском крае, Иркутской
области и Хакасии этот показатель превышает 15000
кВт-ч. Иркутская область — в числе лидеров по
продолжительности отопительного сезона — 256 дней.
Это на месяц больше, чем в Новосибирской области (227
дней), и на 39 дней больше, чем в среднем по России.

Сибирская экономика на фоне РФ. В течение 90-х годов
важнейшие характеристики экономического развития СФО
ухудшались относительно общероссийских показателей.
Если в 1995 году валовой региональный продукт
составлял 15,5% от российского, то в 2002 году он
уменьшился до 10,9%. Объем промышленного производства
за тот же период сократился с 11,9% до 10,2%.
Оценка душевого валового регионального продукта (ВРП)
в округе в 1999 г. равнялась примерно 5 тыс. USD, что
составляло около 15% по отношению к уровню США.

С точки зрения специализации регионов СФО по
важнейшим отраслям промышленности, по ряду
позиций лидирует Иркутская область. По удельному весу
производства в отношении к округу в целом она
занимает первое место в химической промышленности
(40%), в лесозаготовительной промышленности (62%), в
целлюлозно-бумажной промышленности (88%), в
деревообрабатывающей промышленности (40%), а также в
машиностроении (20%). В электроэнергетике Иркутская
область занимает третье место после Кемеровской
области и Красноярского края (21%, 17% и 15%
соответственно). По нефтепереработке Иркутская
область занимает второе место после Омской области
(41 и 44% соответственно) и значительно опережает
Красноярский край (12%).

Наибольшая территориальная диверсификация характерна
для производства строительных материалов и
машиностроения; наименьшая — для нефтедобычи, которая
сконцентрирована в Томской области, угольной
промышленности (Кемеровская область) и целлюлозно-
бумажной (Иркутская область).

Валовой региональный продукт

Добавленная стоимость в округе в 2001г. почти на 40%
создается в промышленности, в то время, как в РФ —
около 30%. Более 10% ВРП округа создается в сельском
хозяйстве и на транспорте (в России — 7%). Округ
отстает от средних по стране показателей, связанных с
торговлей и коммерческой деятельностью по реализации
услуг. Производство сибирских регионов имеет большую
индустриальную направленность и большую ориентацию на
производство товаров в реальном секторе экономики,
чем другие федеральные округа.

Характеристики экономического роста последних лет
оказались в СФО чуть хуже, чем в РФ. Если в РФ
среднегодовой темп роста ВВП за 1999 — 2002 гг.
составил 106,5%, то в СФО — 105,8%.

При этом если взять средний показатель душевого ВРП
в округе за 1, то окажется, что в трех регионах —
Красноярском крае, Томской и Иркутской областях — он
значительно выше (1,10 — 1,60) и сопоставим с
показателем ВВП по России (1,30). Таким образом
Иркутская область опережает Кемеровскую,
Новосибирскую и Омскую области, где показатель ВРП не
превышает 0,98. В аутсайдерах числятся Бурятия,
Читинская область, Алтай и Тыва (0,43 — 0,76).

При этом отмечается, что показатели динамики роста
ВВП в СФО более устойчивы, чем в РФ, меньше
подвержены конъюнктурным обстоятельствам и примерно
соответствуют поставленной задаче удвоения ВВП за 10
лет. Подчеркивается однако, что в соответствии с
расчетами лишь для пяти отстающих от лидеров
регионов округа задача достижения современного
среднего по СФО (1) уровня ВРП на душу населения за
10 лет представляется реалистичной.

Реальный сектор

Промышленность. В округе производится более 10%
промышленной продукции страны, примерно две трети ее
— в Красноярском крае, Иркутской и Кемеровской
областях. Основные виды производимой продукции —
уголь (77% от российского уровня 2002г.), сталь
(14%), электроэнергия (21%), синтетические смолы и
пластические массы (28%), шины (22%), деловая
древесина (25%), целлюлоза (30%), цемент (10%).
Доминирующей отраслью является цветная металлургия.
По данным 2002 г., она составляет более четверти
продукции округа. Динамика промышленного производства
в 1999 — 2000 гг. соответствует общероссийской, но ее
отличает большая устойчивость. Среднегодовой темп
роста в РФ составляет 107,7%, в СФО — 107,5%.
По производительности труда в округе лидируют
Красноярский край, Иркутская область и Томская
область. По этому показателю лидеры в полтора раза
превышают среднее значение по округу.

Сельское хозяйство. В СФО производится около 15%
всей сельскохозяйственной продукции страны. При этом
производительность труда, по данным 2002г., несколько
выше, чем в РФ. С 1999г. по 2003 г. сельское
хозяйство развивалось теми же темпами, что и в
России. Среднегодовой темп роста составил 104,2% (по
России — 104,6%).

Инвестиции

Среднегодовые темпы роста инвестиций в основной
капитал в 1999 — 2002 гг. отстали от аналогичного
показателя в РФ. Если среднегодовой темп роста в
России составляет 108,3%, то в округе он не
дотягивает до 105,5%. Однако, в первом полугодии 2003
г. наблюдается резкое расширение масштабов
инвестирования в СФО — 116,4%. В России — 111,9%. Но
при том, что темпы роста инвестиций выше, их доля в
округе по сравнению с европейскими округами
понижается.

По этому показателю Иркутская область входит в группу
из четырех лидеров. Ее опережают Томская область,
Красноярский край и Кемеровская область.

Иностранные инвестиции с 1999 по 2001 г. составляют
примерно 1,1 — 1,3 млрд. долл. Особенностью является
практически полное отсутствие прямых инвестиций.
Львиная доля иностранных инвестиций, по данным 2002 —
2003 гг., оседает в Омской области и Красноярском
крае.

Внешняя торговля

Проводимая в России политика укрепления реального
курса рубля объективно способствует ухудшению в
динамике соотношения экспорта и импорта. В СФО
последствия этой политики сказываются слабее, чем в
целом по России. Наблюдается некоторое увеличение
роли округа в балансе внешней торговли страны.

Крупнейшими экспортерами округа, по данным за 2002
г., являются Красноярский край (31%) и Иркутская
область (25%). За ними следуют Кемеровская, Омская,
Томская и Новосибирская области.

Уровень жизни населения

Денежные доходы. Среднемесячная номинальная
начисленная заработная плата составила в СФО, по
данным Госкомстата РФ, в первом полугодии 2003 г. 4870
руб. По регионам зарплата колеблется от 2,5 до 12,5
тыс. руб. и составляет 96,5% от уровня РФ. При этом
численность населения с минимальными доходами в СФО
больше, чем в РФ.

Структура доходов существенно варьирует от одного
сибирского региона к другому. В Бурятии, Тыве,
Читинской области, в Агинском и Усть-Ордынском
автономных округах более трети населения имеет
доходы ниже 1598 руб. На другом полюсе находятся
регионы, где половина и более населения имеют
среднедушевые доходы свыше 3197,5 руб.

По величине отношения среднедушевых доходов к
стоимости потребительской корзины Иркутская область
стоит на третьем месте, после Кемеровской области и
Красноярского края. Сравнительный анализ показывает,
что у названных трех лидеров этот показатель выше,
чем в среднем по СФО и в целом по России.

Обеспеченность жителей округа жильем, транспортом и
средствами связи. Обеспеченность жильем составляет 92
— 93% от среднего по РФ показателя.

Относительная обеспеченность легковыми автомобилями
имеет тенденцию к снижению: 87% в 2000г. и 82% в 2002
г.

Примерно такая же ситуация с квартирными телефонами.
Обеспеченность ими в 2002 г. составляет 82% по
городскому и 100% по сельскому населению по отношению
к РФ.

Число зарегистрированных абонентских терминалов
сотовой электросвязи составляет в 2002 в СФО всего
6,3% от российского показателя. Здесь лидером
является Новосибирская область.

Банковский сектор

По состоянию на 1 января 2004 г., на территории СФО
действует 80 кредитных организаций (6% от числа в
РФ), а также 417 филиалов кредитных организаций
(13%). Лицензии на право осуществления
профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг
имеют 43 кредитные организации. Общий объем депозитов
и вкладов юридических и физических лиц в рублях и
валюте составляет 135,4 млрд. руб. (7,5% от
общероссийского показателя). Если показатель,
характеризующий величину вкладов физических лиц в
рублях на душу населения, принять в среднем по округу
за 1, то у лидеров, в число которых входят Томская
область, Красноярский край и Иркутская область, этот
показатель достигает 1,47. В то же время в целом по
России показатель, характеризующий величину вкладов,
составляет 1,36.

Общий по СФО объем задолженности по кредитам в
рублях, предоставленным кредитными организациями
юридическим лицам по отраслям экономики и физическим
лицам, составил на 1 января 2004г. 166,3 млрд. руб.
Наибольший объем задолженности имеет промышленность.

Рентабельность

В Сибирском федеральном округе, как и в целом по
России, около половины предприятий обеспечивают
прибыль, остальные работают в убыток. Эффективность
деятельности предприятий, измеряемая как соотношение
убытка и прибыли, хуже, чем в целом по России. Для
округа эффективность равна 40%, для России — 16%.
Предприятия СФО обеспечили в 2002 году 7,1%
российской прибыли и 17,7% убытка, за 2003г. — 9% и
16,5% соответственно. Иркутская область по
показателям рентабельности в лидеры не попала. Так же,
как Новосибирская и Омская области, она находится в
числе аутсайдеров. Но в целом сибирская экономика
рентабельна.

Межбюджетные отношения

В целом по СФО региональные бюджеты сводятся за 2001
— 2002гг. с дефицитом в 3%. При этом доля
безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней
весьма велика, составляя в совокупных доходах 42 —
43%. Аналогичная цифра по другим округам составляет
24 — 26%. Трансферты из федерального бюджета по
отношению ко всем доходам составляют в СФО — 25%, в
РФ — 11%.

Оценка регионов по степени их зависимости от
федерального бюджета ставит на первые места
Республику Тыву и Усть-Ордынский Бурятский АО, где
зависимость от бюджета РФ достигает 94%. Практически
не зависят от федерального бюджета Иркутская область
и Красноярский край. Трансферты близки к нулю,
безвозмездные перечисления мизерны и составляют
единицы процентов.

Отмечается, что за 9 месяцев 2003 года бюджеты во
многих регионах сводились лучше (с большим
профицитом), чем в 2002 году. В ряде случаев это не
связано с увеличением помощи из федерального бюджета.
Растут собственные доходы.

Местные бюджеты в целом по округу сводятся с
дефицитом 4%, в РФ — 3%. Одновременно наблюдается
рост безвозмездных перечислений из бюджетов других
уровней: от 39% в 2001 г. до 45% в 2002 г. В ряде
территорий эти безвозмездные перечисления составляют
львиную долю всех доходов. Что касается Иркутской
области, то она характеризуется сравнительно
небольшим объемом безвозмездных перечислений в
местные бюджеты — около 30% в 2002 г. В целом по
России этот показатель составляет 40%, а в Усть-
Ордынском АО достигает 80%.

Сопоставление двух мощных финансовых потоков — общей
величины налогов, сборов и других обязательных
платежей, поступающих в федеральный бюджет с
территории, и безвозмездных перечислений, поступающих
в консолидированный бюджет субъекта Федерации от
бюджетов других уровней, — позволяет приближенно судить
о финансовой состоятельности территорий.

Для Иркутской области эти оценки за 2002 г. выглядят
следующим образом:

поступило в федеральный бюджет — 13149,0 млн.руб.,

безвозмездные перечисления от бюджетов иных уровней —
2635,6 млн.руб.,

баланс — +10513,4 млн.руб.

Иркутская область, так же, как Красноярский край,
Кемеровская, Новосибирская, Томская и Омская области,
имеет положительный баланс. Более того, для Иркутской
области, Красноярского края и Томской области
соотношение поступлений в федеральный бюджет и
обратных перечислений лучше среднероссийского
показателя.

При том, что в целом для СФО, как и для РФ, баланс
финансовых потоков является положительным, такие
субъекты как Бурятия, Усть-Ордынский округ, Читинская
область и ряд других имеют значительный отрицательный
баланс.

Финансовая состоятельность субъектов оценивается
показателем бюджетной обеспеченности. Этот показатель
характеризует обеспечение региона собственными
финансовыми источниками и является производной от
налогового потенциала и бюджетных расходов. Лидерами
бюджетной обеспеченности за счет собственных
источников в 2003 г. в СФО стали Красноярский край,
Иркутская область, Кемеровская область и Томская
область. На последних местах — Эвенкийский, Усть-
Ордынский и Агинский АО.

Региональные рейтинги социально-экономического
развития

Рейтинг строится на основе четырех показателей:

1) ВРП на душу населения,

2) Инвестиции в основной капитал на душу населения,

3) Собственный доход консолидированного бюджета
территории на душу населения (все доходы минус
безвозмездные перечисления от бюджетов других
уровней),

4) Характеристика уровня жизни населения
(среднедушевые денежные доходы населения к
стоимости набора из 25 основных продуктов
питания).

Если значение показателя наилучшее, региону
присваивается ранг 1, если наихудшее — ранг 12.
Если сумма рангов по всем показателям минимальная,
региону присваивается рейтинг 1, если максимальная —
12.

Иркутская область имеет рейтинг 4 и опережает большую
часть субъектов РФ, входящих в Сибирский федеральный
округ.

Ее незначительно обогнали лишь Томская область
(1-2), Красноярский край (1-2) и Кемеровская область
(3). Самый низкий рейтинг у Алтайского края и
Республики Тыва (11-12).

В заключении к обзору отмечается, что важнейшей
особенностью сибирской экономики является то, что она
в большей степени, чем многие другие федеральные
округа, представляет собой реальный сектор. Этим в
определенной степени объясняется большая устойчивость
по сравнению с РФ в последние годы. В 2000-2001 гг.
показатели сибирской экономики примерно соответствуют
поставленной задаче удвоения ВВП за 10 лет.
Ключевой вопрос состоит в том, чтобы процесс
позитивных перемен, наметившийхся в последние годы,
оказался необратимым для всех сибирских территорий.

Ранжирование регионов по уровню производительности труда в промышленности в 2002 г., СФО-1

Ранжирование регионов в соответствии с объемом душевого ВРП в 2002г., СФО-1

Ранжирование регионов по величине отношения среднедушевых доходов к стоимости потребительской корзины

Ранг и рейтинги, 2002г.

Для того чтобы получить данные документы, сделайте запрос на pdf@vsp.ru В заявке укажите наименование и дату выхода документа.

Получить графический файл

Читайте также

Подпишитесь на свежие новости

Мнение
Проекты и партнеры
  все
Свежий номер
Важное