Ольхон — самый крупный остров озера Байкал, участка всемирного
природного наследия. Его длина — 71,7 км, максимальная ширина — 15 км,
площадь — 730 квадратных километров. Расположен в центральной
экологической зоне Байкальской природной территории. Большая часть
острова входит в состав Прибайкальского национального парка, примерно
четвертая его часть — заповедная зона. Население Ольхона приближается к
1500 человек, из которых около 1200 проживают в поселке Хужир. Основные
виды деятельности местного населения — рыболовство и овцеводство: на
острове насчитывается до 2 500 овец и до 150 голов крупного
рогатого скота. В последние годы развивается туристический бизнес. В
течение года (в основном летом) остров посещают 11 тысяч туристов.

Точными цифрами не располагаю, но почти не сомневаюсь, что для большей
объективности к основным видам деятельности населения острова
сегодня необходимо добавить еще и браконьерство, которым многие островитяне
пытаются восполнить отсутствие работы и зарплаты. Важно отметить, что
организованный туризм пока еще остается весьма примитивным и по
своим масштабам заметно уступает стихийному потоку на остров
неорганизованных, «диких» туристов.

Участок мирового природного наследия, национальный парк, заповедная зона,
туризм — все это звучит гордо, романтично и привлекательно. Но
именно благодаря всему этому с приходом рыночной экономики и введению
жестких экологических ограничений остров захлестнул сложный комплекс
экономических, природоохранных и социальных проблем, выхода из которых
не было видно. Сегодня здесь можно с удовольствием отдохнуть недельку-
другую, но очень трудно жить постоянно.

Ирина Думова, заместитель главы администрации области, в одном из своих
докладов, сделанных в рамках прошедшего Байкальского экономического
форума, утверждала: «Устойчивый качественный экономический рост
возможен только на основе целостного развития трех составляющих:
экономики, экологии и социального благосостояния, развитие которых
должно происходить не в ущерб друг другу». Поэтому в группу работников
администрации губернатора области, командированную на Ольхон, помимо
работников комитета экономического анализа и прогнозирования были
включены специалисты, курирующие охрану окружающей среды, управление
государственным имуществом, образование, развитие коммуникационного
комплекса, туризм и пищевую промышленность.

Дмитрий Федотов, заместитель председателя комитета экономического анализа и
прогнозирования, назначенный на время командировки руководителем
группы, объяснил, что целью поездки было комплексное изучение реальной
ситуации, сбор исходного материала для разработки схемы (опять же
комплексной!) развития острова Ольхон «и принятия адекватных
управленческих решений».

Одна из главных проблем Ольхона заключена в предельно жестких
экологических ограничениях на развитие большинства видов деятельности в
центральной зоне Байкальской природной территории. Поэтому
производственная сфера, существующая здесь сегодня, по словам Дмитрия
Юрьевича, работает только на самообеспечение. Рыбозавод, который при
плановой экономике был крупнейшим в области, не сумел вписаться в
экономику рыночную. В советское время он работал в «планово-льготных»
условиях практического монополизма. Но примерно год назад у него
появился новый собственник, планирующий вернуть заводу былую славу и
авторитет. Приобретено и частично уже смонтировано современное
импортное оборудование для переработки рыбы. В середине будущего лета, с
приходом на остров «большого» электричества, здесь заметно снизятся
издержки, возрастет экономическая эффективность предприятия.
Существующие в Хужире мощности по производству хлеба тоже
используются сегодня далеко не полностью, поскольку вывозить хлеб на
материк слишком дорого, а своих потребителей мало. Имеющийся
резерв может быть задействован с увеличением потока организованных
туристов.

Наиболее перспективным направлением развития острова считается
организация туристического бизнеса. Но и здесь проблем не так уж мало, а
главной из них является не сезонность, как думалось мне, не отсутствие
туристов в зимнее время (владельцы некоторых баз отдыха уже начинают
строить зимние дома для любителей подледной рыбалки и других видов
зимнего туризма), а те же экологические ограничения. Некоторые из них, по
мнению Дмитрия Юрьевича, «зашкаливают за грань разумного».

— Главная беда сегодняшнего туризма на острове, — говорит Дмитрий Федотов,
— его примитивизм, недостаточная организованность. Крайне важно в
ближайшее время провести специальные исследования, чтобы не на глаз, не
умозрительно, а объективно определить максимальную «туристическую
емкость» острова.

Оптимизированный и стабилизированный поток туристов, считают многие
участники поездки, будет содействовать созданию новых рабочих мест в
сфере услуг, подтолкнет местное население к развитию малого бизнеса.
Вполне реально, к примеру, возникновение мини-цехов по производству
мясной и молочной продукции.

Анатолий Малевский, начальник департамента по охране окружающей среды,
во время поездки целенаправленно изучал соблюдение природоохранного
законодательства на Ольхоне, текущее (санитарное, экологическое) состояние
объектов туристического бизнеса, состояние окружающей среды,
взаимодействие местных органов власти с Прибайкальским национальным
парком. Его выводы, увы, совсем не лучезарны. Отметив случаи
несоблюдения природоохранного законодательства отдельными турфирмами,
он сказал, что главной экологической бедой острова остаются «дикий» туризм
и отсутствие организованного сбора и вывоза мусора с побережья озера и из
населенных пунктов. По оценке мэрии Ольхонского района, на острове
образуется примерно 120 тонн мусора в год. Существующие туристические
базы вывозят его самостоятельно и, если судить по чистоте их территорий,
неплохо. Но близлежащие к поселку лесные массивы тем не менее сильно
замусорены. Множество конфликтов, вольных и невольных нарушений
законодательства порождается практической нерешенностью правового
статуса земель, вошедших в состав национального парка без изъятия их из
хозяйственного использования. Эту ситуацию крайне осложняет тот факт, что
до сих пор не принят федеральный закон, устанавливающий порядок перевода
земель из одной категории в другую, и не проведена процедура разграничения
государственной собственности на землю.

— Перспективы острова я вижу в компромиссе между необходимостью
повышения уровня жизни населения за счет развития экономики,
базирующейся в первую очередь на туристическом бизнесе, и сохранением
природных комплексов хотя бы в их сегодняшнем состоянии, — говорит
Анатолий Малевский. — Это тем более достижимо, что в данном конкретном
случае традиционное противоречие интересов экономических и экологических
не более чем кажущееся. Остров будет сохранять туристическую (читай:
экономическую) привлекательность лишь до тех пор, пока природа здесь
остается самобытной и уникальной. А это значит, что представители
туристического бизнеса, научившись получать хорошую прибыль от своего
дела, будут больше других заинтересованы в ее сохранении.

Но это придет позже. А пока, по мнению Анатолия Леонидовича, необходимы
строгая регламентация туристической деятельности на острове, ужесточение
экологических требований и контроля. Главное — чтобы
отдыхающие не вытоптали остров. Максимальное ограничение
может предусматривать введение пропускного режима для неорганизованных
туристов.

Комплексная схема развития Ольхона, считает Малевский, должна содержать
в себе несколько целевых программ, в том числе по сбору и утилизации
мусора, по планомерному, основанному на целевых исследованиях
размещению туристических объектов и другие. Центральная экологическая
зона Байкальской природной территории имеет особый правовой статус,
значит, для нее должны быть разработаны и
специальные правила организации туризма и отдыха. Не только на Ольхоне,
но и на всем нашем чудо-озере.