В качестве одного из
механизмов общественного контроля над
чиновниками «Комитет 101» совместно с Уральской
палатой недвижимости в ноябре прошлого года
провел опрос предпринимателей. Цель — выяснить
их отношение к работе государственных и
муниципальных служб и их сотрудников. Уже собрано
850 анкет, и можно делать первые выводы.

— Дмитрий Александрович, как возникла идея
анкетирования?

— Я ее подсмотрел в Соединенных Штатах Америки.
Там по инициативе конкретного человека в течение уже
15 лет составляется рейтинг судей. Первое время не все
понимали, зачем это нужно. Но когда рейтинг стал
постоянно публиковаться в прессе, сотрудники судебных
органов почувствовали, что их деятельность открыта и
контролируема. Рейтинг начал реально влиять на
качество работы. Теперь рейтингование судей проводится
уже и на федеральном уровне.

Наш опрос — первый шаг в том же направлении, его
задача — открытость и обратная связь. Заполняют анкеты в
основном представители малого и среднего бизнеса, то
есть та сила, которая в индустриально развитых странах
составляет самый массовый слой предпринимательства, а
у нас — самый ущемляемый чиновниками. В сферу
внимания попали городские и районные службы: в
частности, комитеты по товарному рынку и по
земельным ресурсам, БТИ, регистрационная палата,
паспортно-визовая служба, управление архитектуры,
СЭС, пожарный надзор, кадастровая палата. Выставлены
баллы и конкретным чиновникам. Оцениваются такие
показатели, как применение норм права, дисциплина и
профессионализм, уровень сервиса, непредвзятость и
порядочность.

— Какие узкие места, наиболее конфликтные
сферы взаимодействия уже выявлены?

— Первое: у многих надзорных служб (СЭС,
пожарники) явно избыточные функции. В результате на
начальном этапе предпринимательство сводится к
преодолению препятствий, в некоторых случаях
предприятия, которые могли бы эффективно действовать,
не создаются вовсе. Второе: субъективизм чиновников.
Посетитель может понравиться или не понравиться, и в
зависимости от этого решится его вопрос. Но в идеале
чиновники должны быть обезличенными автоматами,
опирающимися лишь на нормы права, а никак не на
личные ощущения. Третье: государственные службы
мало заботятся об интересах потребителя. Не ценят его
время, не стремятся к удобству для клиентов. Для того
мы и проводим акцию, чтобы привести чиновничество в
цивилизованный вид.

— А не кажется вам, что вы боретесь с
ветряными мельницами?

— Скорее, бросаемся грудью на амбразуру. Есть
люди, которые воспринимают бюрократическую
волокиту как неизбежное зло: бороться бесполезно,
легче приспособиться. Я считаю, что предприни-
мательство способно отстаивать классовые интересы,
если объединится. Наша акция — одна из форм
консолидации бизнеса. Влиять на чиновников можно.
Пока рычагов нет, но их нужно создать. Это мы и
пытаемся сделать. Общественная сила способна на
многое. Если бы я выступал в одиночку, это выглядело
бы по меньшей мере странно. Но когда действует
общественная организация реальных предпринимателей,
которые имеют успешные предприятия, приносящие
прибыль, к такому явлению уже стоит относиться
серьезно. В первый раз на нас не обратят внимания, во
второй… А на третий задумаются. Волны гасят ветер.
Когда же рейтинги станут публиковаться постоянно,
уверен, чиновничество будет вынуждено прислушаться к
бизнесменам.