Позади два года достаточно тяжелой, ответственной работы в рамках нового пенсионного
законодательства. Хочу отметить, что за этот период общий уровень пенсионного обеспечения
значительно повысился. В Иркутской области средний размер пенсий за 2002-2003 годы
увеличился более чем на 600 рублей. Только за 2003 год средний размер пенсии возрос с 1497
рублей до 1791 рубля, то есть почти на 20%. При этом замечу, что годовая инфляция
составила только около 14%. В результате мы уже на протяжении двух лет наблюдаем
тенденцию роста средней пенсии по сравнению с уровнем прожиточного минимума.

В то же время необходимо отметить, что рост пенсий недостаточно сказывается на
увеличении реальных доходов. Здесь есть несколько причин. Во-первых, дело в том, что у
большинства наших пенсионеров изначально уровень заработной платы был невысок, поэтому
и пенсии у них небольшие. Вторая и очень существенная на сегодняшний день причина —
повышение стоимости жилищно-коммунальных услуг. Если пенсия за два года возросла
на 54%, то тарифы на услуги ЖКХ в Иркутской области за два года увеличилась почти на 330%.
Другими словами, расходы на оплату жилья и услуг «съели» всю надбавку.

Но стабильное наращивание размера пенсий — это только одно из направлений нашей
деятельности в рамках пенсионной реформы. Уже сделаны основательные шаги к переходу
от распределительной пенсионной системы к накопительной. Основу этого нового явления
составляет персонифицированный учет пенсионного страхования. Сегодня мы перед каждым
жителем нашего региона несем ответственность за учет всех страховых средств, которые
перечисляются в Пенсионный фонд.

Благодаря пенсионной реформе уже сами работающие граждане начинают активно влиять на
свою пенсию, поскольку сегодня ее размер напрямую зависит от уровня заработной платы,
которую получает человек.

Наша задача — мотивировать граждан более активно зарабатывать деньги и при этом
контролировать, чтобы работодатель делал соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.
С прошлого года мы направили более 700 тысяч извещений о том, какие суммы накопились на лицевых
счетах в пенсионном фонде. К
сожалению, выяснилось, что многие работодатели вообще не перечисляют средства. Мы
следим за этим, да и сами граждане начинают проявлять
активность. В результате направили в суды 31 иск на своих работодателей.
Поведение работодателей начинает меняться
в положительную сторону. Сейчас идет сдача индивидуальных сведений в Пенсионный фонд,
и по сравнению с прошлым годом предприниматели более добросовестно
представляют сведения о своих работниках, о страховых взносах, о трудовом
стаже.

Многих интересует, как используется накопительная часть пенсии. От 6252 жителей
Иркутской области мы получили заявления о размещении их накопительных средств в
управляющих частных компаниях. Остальные, так называемые «молчуны», не высказали свою
позицию, и их средства будут направлены в государственную управляющую компанию,
обязанности которой исполняет Внешэкономбанк. Сейчас мы все эти сведения обрабатываем,
в апреле все средства передадим в соответствующие управляющие компании, общая сумма
этих средств составит 757 млн. рублей. Мы предполагаем, что в следующем году эта сумма
уже значительно возрастет — примерно до 1,3 млрд. руб. Согласитесь, это большие средства, и
если их пускать в оборот, наши граждане будут получать неплохой доход по процентам.

Главная задача реформы — увеличить доходы Пенсионного фонда. В этой сфере мы
сотрудничаем с налоговой инспекцией, правоохранительными органами, подаем иски на
недисциплинированных работодателей. И будем эту работу активизировать, поскольку
пришло время, когда усилия государства по защите прав человека на получение пенсии
должны опираться на ответственность граждан. Не случайно президент РФ Владимир Путин
подчеркивает особую важность этого вопроса.

В текущем году будут проведены три индексации пенсий, средства на которые уже
рассчитаны и запланированы. Ближайшая индексация состоится в апреле, затем — в августе и в
октябре. В результате пенсия в Иркутской области возрастет в среднем на 300 рублей, то есть
на 15,5%. Причем рост средней пенсии должен превысить уровень инфляции.

Также в этом году будет завершена работа по конвертации пенсионных прав тех граждан, чья
трудовая деятельность началась до 1 января 2002 года, то есть до начала реформы. Это
касается 722155 жителей Иркутской области. Мы рассчитаем пенсионный капитал,
который заработал человек по старому законодательству, и заведем его на лицевой счет,
чтобы эти средства также начали работать на увеличение доходов. Сейчас
сделано уже около 70% расчетов, и наша задача — до 1 июля завершить работу. А со
следующего года этот первичный пенсионный капитал уже будет работать в интересах
человека.

Кроме того, будет продолжена работа по социальным программам, которая требует особого
внимания. Причем в ней появится новая составляющая — участие Пенсионного фонда в
медицинском страховании неработающих пенсионеров. Мы сейчас работаем с
территориальным фондом обязательного медицинского страхования по созданию
электронной базы данных о пенсионерах. У них появится еще один
специальный счет — медицинский, который поможет вести учет расходования средств на
лечение каждого неработающего пенсионера. Эта работа проводится с активным участием
областных властей и повысит качество медицинского обслуживания.