Испытание для «колодцев планеты»
90% сточных вод в России сбрасывается без очистки либо недостаточно очищенными
Цифра, приведённая в подзаголовке, прозвучала в Иркутске 5 сентября на открытии круглого стола Высшего экологического совета (ВЭС) комитета Госдумы РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии на тему «Совершенствование законодательства по защите водных ресурсов на примере озера Байкал. Партнёрство органов власти, и общественных организаций в области природоохранной деятельности». Пугающую цифру, видимо, для того, чтобы задать тон и направление предстоящей дискуссии, назвал Олег Лебедев, депутат Госдумы РФ и член президиума Высшего экологического совета.
– Несмотря на то что Россия обладает уникальным водно-ресурсным потенциалом и является глобальным донором водных ресурсов, в связи со сложившейся практикой водопользования это природное богатство России может быть безвозвратно утрачено, – Олег Лебедев, похоже, пытался встревожить собравшихся очевидными негативными тенденциями, чтобы активизировать поиск путей их преодоления. – Невысокий технический уровень промышленного и сельскохозяйственного производства в России характеризуется тем, что четверть подземных и почти половина наземных источников водоснабжения уже не соответствует санитарным нормам.
Чтобы расшевелить аудиторию, модератор говорил ещё что-то про «продовольственную безопасность страны в целом» и про «особое беспокойство», которое возникает в связи с тем, что «объектом негативного воздействия выступает Байкал, воды которого являются достоянием России, а само озеро включено в список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО».
Цифры и факты, приобретшие дополнительную силу, потому что в этот раз были названы не журналистом или активистом-общественником, а лицом официальным – депутатом Государственной Думы России и членом президиума Высшего экологического совета, на кого-то из участников круглого стола должное впечатление произвели. Не случайно же директор Лимнологического института СО РАН академик Михаил Грачёв, сопредседатель региональной общественной организации «Байкальская экологическая волна» Марина Рихванова и кто-то ещё уже в сотый, а может, и в тысячный раз заговорили о проблеме сбора и утилизации подсланевых вод с судов байкальского флота, который бесконечно растёт. На первый взгляд, проблема не из самых сложных, но не решается уже много десятилетий. «Восточно-Сибирская правда», если мне не изменяет память, ещё в восьмидесятые годы о ней писала, но львиная доля подсланевых и хозфекальных стоков с байкальских судов продолжает тайком сливаться прямо в «колодец планеты», который спасают от деградации только его фантастические размеры.
Михаил Грачёв подтвердил, что вода в озере остаётся чистой. Но впервые на моей памяти сделал это с существенной оговоркой: «В основном теле Байкала – чистая».
«Три года назад мы могли говорить о том, что экосистема в целом не претерпела серьёзных изменений с доантропогенных времён. Сегодня это уже не так, – объяснил он участникам круглого стола. – Выяснено, что в тех точках Байкала, которые находятся напротив поселений, напротив плохо работающих очистных сооружений, вырастает огромное количество не очень характерной для Байкала водоросли спирогира». Михаил Александрович демонстрирует фотографию огромной кучи водорослей, выброшенных волнами на берег вблизи Северобайкальска, и объясняет, что водоросль начала активно расти «вследствие неправильной работы очистных сооружений и непринятия мер охранными органами Бурятии».
– В течение трёх лет на это жаловались местные жители. 1700 тонн этой водоросли выброшено на берег на протяжении 10 км. Такая же история происходит сейчас в районе нашей любимой Листвянки. И всё это говорит о том, что нужно принимать неотложные меры к канализованию стоков. Иначе нам грозит эвтрофикация (процесс ухудшения качества воды из-за избыточного поступления в водоём так называемых «биогенных элементов». – Авт.).
Татьяна Бутакова, директор некоммерческого партнёрства «Защитим Байкал вместе», судя по её выступлению на круглом столе, видит корень зла в недостаточной экологической культуре местного населения, под которым наряду с рядовыми жителями подразумевает и представителей бизнеса, и чиновничество разного уровня.
Но вода водой (уж у нас-то, на БПТ – Байкальской природной территории её, чистой и вкусной, хоть запейся, хоть залейся), а региону важнее иметь деньги, зарабатывание которых сдерживает строгое природоохранное законодательство. В частности, законодательный запрет на создание в центральной экологической зоне БПТ новых производств «практически по всем видам хозяйственной деятельности», как сказал Олег Кравчук, министр природных ресурсов и экологии Иркутской области, и предложил «заметно сократить список запрещённых производств».
Заметной помехой экономическому и социальному развитию Прибайкалья, по мнению регионального правительства, стал и федеральный закон о поправках в некоторые законодательные акты РФ, принятый в нынешнем июне и, в частности, вернувший на все три зоны (центральную экологическую, буферную и зону атмосферного влияния) обязательную Государственную экологическую экспертизу для вновь строящихся и реконструируемых объектов.
– Позиция Иркутской области заключается в том, чтобы к объектам Государственной экологической экспертизы федерального уровня отнести проектную документацию хозяйственных объектов, строительство и реконструкцию которых предполагается осуществлять в центральной экологической зоне, а не на всей Байкальской природной территории, – объяснил Олег Кравчук. Эту позицию – строить то, что хочется инвестору, а не то, что безопасно для байкальской экосистемы, поддержал не только Александр Лбов, первый замминистра природных ресурсов Республики Бурятия, у которой проблемы похожие, но и Михаил Грачёв. Хоть и опосредованно, зато радикально.
– Зона атмосферного влияния может быть устранена законодательным путём, потому что никакого смысла в ней нет, – сказал академик, подразумевая смысл экологический, и тут же чуть-чуть себя поправил: – Правда, в ней есть смысл экономический. Предприятия, которые находятся в этой зоне, за аэропромвыбросы платят в два раза больше. Причём за сброс воды почему-то тоже платят в два раза больше, хотя Ангара течёт не в Байкал, а из Байкала. Здесь есть свой интерес у локальных органов власти. Те деньги, которые они получают от этих платежей, идут на любые цели, но не на охрану природы.
Круглый стол длился почти два с половиной часа. Выступлений было много, и были они разного качества. Конкретных решений, способных повлиять на состояние байкальской экосистемы, не принято и не могло быть принято, поскольку это всё-таки не заседание правительства и не пленарное заседание Госдумы, а всего лишь круглый стол, в ходе которого никто ни с кем особо не дискутировал и даже никто никому не задавал вопросы. Академик хотел о чём-то спросить первого заместителя министра из Бурятии, но ему не позволили. Из-за недостатка времени, наверное. Участники просто говорили, просто слушали и просто соглашались друг с другом. А итоговым документом станут рекомендации федеральному правительству и, возможно, иным структурам исполнительной власти.