Власти выбрали приоритеты для развития конкуренции
Программу по развитию конкуренции в Иркутской области подготовило региональное правительство. Проект документа не обнародовался. В Минэкономразвития России сообщают, что в декабре программа была представлена в министерство на согласование. Местное экспертное сообщество пока не комментирует документ. Собеседники «Конкурента» надеются, что публичное обсуждение проекта программы пройдёт в начале февраля. По словам представителя Минэкономразвития, он сейчас дорабатывается, и к концу недели должна быть готова его новая версия.
Координация работы по подготовке региональных программ по развитию конкуренции – один из блоков программы развития конкуренции в РФ, которая была утверждена в мае 2009 года. Она предусматривает подготовку мер по развитию конкуренции в 19 приоритетных отраслях. Приоритет с точки зрения развития конкуренции в региональной программе получили рынок нефтепродуктов, строительство, управление жилищным фондом и коммунальное хозяйство.
Текст документа получить не удалось. В декабре, когда содержание программы обсуждали эксперты регионального минэкономразвития, представители бизнеса и специалисты в сфере ЖКХ, был поднят вопрос о проблемах проведения технической инвентаризации и госрегистрации инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства. Это сдерживает приход на рынок новых компаний и, соответственно, тормозит развитие конкуренции. В первую очередь сложности связаны с дефицитом финансовых средств у органов местного самоуправления.
В качестве одного из возможных путей решения проблемы эксперты предложили рассмотреть возможность софинансирования этого процесса правительством области. Если проблема инвентаризации будет решена, то органы местного самоуправления получат возможность на конкурсных условиях привлекать организации для обслуживания муниципальных объектов инфраструктуры ЖКХ. Приход новых компаний, в свою очередь, повысит доступность подключения к инфраструктуре, что в целом снизит барьеры для входа на региональные рынки новых игроков. На эти же цели будет направлено и формирование системы долгосрочных тарифов, гарантирующей возврат вложенного капитала.
В сфере строительства, считают в МЭР, региональным властям следует совершенствовать процедуру выделения земельных участков под застройку, создавать условия для более широкого использования механизмов государственно-частного партнёрства для развития коммунальной инфраструктуры. В том числе нужен процедурный закон о государственно-частном партнёрстве на региональном уровне.
В областном правительстве детали программы пока не раскрывают. Член комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области Владимир Ташкинов отметил, что в профильный комитет документ ещё не поступал. Не знаком с проектом и руководитель регионального отделения «Опоры России» Эдуард Яроцкий. «Комментировать, по сути, пока нечего, – сказал он. – Ясно одно – что документ должен иметь конкретные сроки, согласовываться со стратегией развития Иркутской области».
В то же время ожидается, что публичное обсуждение программы пройдёт в Иркутске в начале февраля на конференции, которую проведёт правительство Иркутской области совместно с Минэкономразвития в рамках Программы развития конкуренции в Российской Федерации. В ней намерены принять участие министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина, губернатор Дмитрий Мезенцев, главы других регионов СФО, руководители территориальных органов федеральных органов власти, представители общественных организаций и предпринимательских объединений. Участники также проанализируют текущую ситуацию и предлагаемые в регионах Сибирского федерального округа решения по снижению административных барьеров на рынках, упрощению доступа предпринимателей к инфраструктуре, информационной поддержке предпринимательства, прозрачности системы государственных преференций.
